各项改革深入推进。完善省直管市县管理体制，下放行政管理权200项。农垦政企分开全面完成，社企分离取得突破，农场属地化管理有序推进。国企改革取得积极进展，省属重点监管企业资产总额超过1000亿元，利润总额20亿元，分别是2007年的4.3倍和5倍。7家企业成功上市。金融“五个一”工程扎实推进，阳光人寿保险公司总部、亚洲金融合作联盟等落户三亚，海口农商银行挂牌营业，海南银行获批组建，9家金融机构在琼设立分支机构，组建新型农村金融机构41家，大宗商品交易中心挂牌成立。省农信社成功兑付央行专项票据20.96亿元，获财政部、国家税务总局3年10.7亿元企业所得税免征优惠。农村综合改革、集体林权制度主体改革、文化体制改革等基本完成，旅游管理体制、医药卫生体制、财税体制、开发区管理体制、供销体制和殡葬等改革取得重要进展。土地林地纠纷等历史遗留问题继续得到化解。

　　对外开放呈现新局面。累计利用外资69.7亿美元，实现进出口总额570亿美元，年均增长7.8%和21%。积极参与区域合作，主动融入中国-东盟自由贸易区和环北部湾经济区，深化与港澳台、珠三角等发达地区的交流与合作，成功承办第八届泛珠大会。与15个国家部委和23家央企建立战略合作关系。海航等一批企业“走出去”取得积极成果。洋浦保税港区、海口综合保税区封关运行，洋浦规划范围调整方案获国家批准，实际享受保税政策的面积扩大了9.7平方公里。国际旅游岛先行试验区启动建设。博鳌亚洲论坛年会、金砖国家领导人第三次会晤、中非合作圆桌会议、博鳌国际旅游论坛、观澜湖高尔夫世界杯、环海南岛国际公路自行车赛等一批重要国事会展赛事活动成功举办。

　　三沙设市带来开发开放重大机遇。扎实有序做好三沙市设立各项筹建工作，及时启动三沙市总体规划等各类规划编制工作。主动争取国家政策、资金和项目支持，国家税务总局正式批准设立海南省国家税务局海洋石油税务分局，国家有关部委对三沙市基础设施、海洋渔业、海洋执法、综合财力等方面的投资和补助力度空前加大，一批重点项目进入实质性建设阶段。

　　过去的五年，我们坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，人民生活水平显著提高。

　　就业规模不断扩大。新增就业46万人，下岗失业人员再就业18万人，高校毕业生初次就业率超过80%，城镇登记失业率控制在4%以内，基本实现零就业家庭动态清零。培训农村劳动力和下岗失业人员38万人，转移农村劳动力45万人。

　　城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达20918元和7408元，年均增长13.7%和14.3%，基本实现翻番。全面完成中部农民增收三年计划，中部农民人均纯收入年均增幅高于全省5.3个百分点。在全国率先实施事业单位绩效工资改革，两次提高最低工资标准，企业退休人员基本养老金人均水平增长1.2倍，新农保基础养老金标准提高54.5%。

　　社会保障水平稳步提高。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提前2年和1年实现全覆盖。基本实现全民医保，与13个省市20个统筹区签订了异地就医结算协议。城乡低保平均保障标准分别从188元和110元提高到315元和237元，农村五保户集中供养月平均标准从110元提高到306元，累计免除93.3万人次中职学生学费11亿元，发放物价联动补贴4.86亿元。开工建设各类保障性住房46.47万套，入住31.25万套，惠及113万城乡群众，完成民族地区茅草房改造任务。省托老院即将投入使用，新建、改扩建农村敬老院113所。

　　过去的五年，我们切实加强政府自身建设，大力推进社会管理创新，经济社会发展环境进一步优化。

　　政府自身建设不断加强。办理人大代表建议1087件、政协委员提案2058件；制定、修改、废止省政府规章121件。成立省政务服务中心，行政审批“三集中”改革模式先后获中国地方政府创新奖和中国法治政府奖。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，加强政务公开，推行电子政务。强化行政监察和审计监督，深入开展集中整治“庸懒散贪”、工程建设领域突出问题、公务用车和“小金库”等专项治理，纠正部门和行业不正之风，扎实开展行风评议，廉政建设有力推进，政府执行力和公信力进一步提升。

　　社会管理水平继续提高。构建大防控体系，强化基层基础建设，落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。人民调解、社区矫正、法律援助成效显著，办理法律援助案件4.3万件。深入开展社会主义法治宣传教育，全面完成“五五”普法。建立健全公共突发事件应急机制，有效预防和处置了多起公共突发事件。严格落实安全生产责任制，重特大事故得到有效遏制。扎实推进国际旅游岛建设环境综合整治，广泛开展“文明大行动”。国防后备力量建设、国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。民族、宗教、口岸、外事、侨务、对台和信访工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

　　各位代表！过去的五年，海南经济社会发展取得了显著成绩，赢得了国际旅游岛建设上升为国家战略和三沙设市等重大发展机遇，海南在全国大局中的地位明显提升。省第六次党代会胜利召开，使全省上下形成了实现科学发展、绿色崛起的高度共识，海南展现出更加广阔的发展前景！这些都是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻琼部队、武警官兵和公安民警，向中央驻琼各单位、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济基础薄弱，产业结构单一，夯实产业发展基础、增强经济发展稳定性和可持续性，需要付出长期努力。二是市场发育不充分，市场活跃度不够，培育壮大市场主体、完善市场体系的任务依然十分艰巨。三是基础设施建设滞后，功能配套不完善，支撑和承载发展的能力亟待增强。四是城乡发展不够协调，既有中心城市不够强大的问题，也有农村发展严重滞后的问题。五是人民生活水平总体不高，社会事业发展不够，群众在上学、就医、就业、住房、养老等方面还有较多困难，生态环保、安全生产和维护社会稳定还有大量工作要做。政府工作中存在的主要不足是：职能转变不到位，驾驭和组织推动经济工作的能力有待提高，形式主义、官僚主义不同程度存在，服务意识不强、工作作风不实、办事效率不高以及吃拿卡要等问题比较突出，等等。对此，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的总体要求

　　今后五年，政府工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，认真落实省第六次党代会的各项部署，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以建设国际旅游岛为总抓手，坚持生态立省、科教兴省、海洋强省，坚持深化改革、扩大开放、创新驱动，坚持做产业、抓统筹、促协调、惠民生，为把海南早日建成中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园而努力奋斗。

　　海南仍处在欠发达阶段，加快发展是海南的根本任务。我们要牢固确立发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，紧紧团结和依靠全省各族人民，抓住机遇，迎难奋进，努力把海南的发展步子迈得更好更快一些。重点把握这样五条：

　　——重在打基础。牢牢把握欠发达阶段发展的基本特征和根本要求，通过坚定不移推进项目建设，初步构建起基本完善的基础设施体系、具有海南特色的合理产业结构、承载产业崛起的科学园区布局、实现全面发展的社会事业支撑，为海南长远可持续发展进一步打牢基础。力争基本实现地区生产总值翻番目标。

　　——重在创特色。坚持走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色之路，从经济特区和国际旅游岛战略定位、省直管市县体制、特殊地理区位、优良生态环境、辽阔海域面积以及人口少等优势出发，积极探索具有海南特色的改革开放、产业发展、城乡统筹、海洋强省、生态文明、富民强岛之路，使发展特色更加鲜明，发展活力更加强大，发展空间更加广阔，构筑起未来区域竞争的新优势。