国内多地出台行人交通违法处罚规定，海南也正制定相关细则

　　-本报记者李关平

　　“凑够一拨人就走，不管红绿灯。”4月8日，北京市交管部门宣布，这种被称为“中国式过马路”的行人与非机动车交通违法行为，将被作为整治首都交通秩序的重点，对带头闯灯的行人罚款10元，非机动车罚款20元。

　　此外，南京、杭州、温州等地近期也接连出台政策，将集中整治行人过马路闯红灯等交通违法行为，处以5元至20元不等的罚款。

　　记者今天联系海南省交警总队获悉，我省暂时不会实施类似举措，当前仍以加强教育和警示为主。记者注意到，关于怎么罚的问题，社会各界存在着不同的看法。

　　网络调查：近八成人赞成处罚

　　记者今天走访海口多个主要红绿灯路口，发现“中国式过马路”的违法行为不时上演，特别是在龙昆南路、海垦路、丁村路口，不时能看见险象环生的场景。

　　“别人都走了，我站着等，傻不傻啊？我不走后面还有人催呢！”今天下午，在海垦路农贸市场附近，一位“随大流”的市民如是说。机动车道上尽管是绿灯，但是面对“中国式过马路”，排在首位的司机只能等待。

　　是什么原因催生出“中国式过马路”？海南省公共关系协会副会长代红认为，除了从众心理作怪，更深层次的原因是行人规则意识、法制意识淡薄，仅仅靠自身道德或者他人劝导教育的方式进行约束，短期内恐怕难以奏效。

　　近日，《法制日报》视点新闻部联合搜狐网对“中国式过马路”进行的在线调查显示：近8成人赞成对“中国式过马路”进行处罚，20.8%的人认为没有必要。

　　不少网民也认为，中国式过马路，根本原因是行人作为交通参与者的规则意识不强，执法部门不能“睁一只眼闭一只眼”，对其进行处罚一方面能起到更大的威慑作用，减少这类行为的发生，另一方面也起到宣传警示的作用。

　　执法人员：难以界定处罚对象

　　对于很多一线的交警来说，“处罚”可能会令他们遭遇尴尬。

　　今天下午，在南大桥下的一个红绿灯处，尽管两边站着协管员、交警，警示的口哨声不绝于耳，仍有人置之不理，特别是红绿灯切换期间，总有几个人冒险闯红灯。

　　交警蔡建家告诉记者，一两个人闯红灯处罚起来相对容易，可如果是中国式过马路，真不知道抓谁好。这些行人也是看准了“法不责众”。而且，如果处罚走在最前面的带头人，如何界定？行人不会排队过街，可能找不出“第一位”。

　　对于处罚存在“操作难”的问题，省交警总队交管处处长陈伟志也有同感。他表示，行人违法与机动车违法不同，没有车辆作为“砝码”。如果你处罚其10元，他表示没有钱，交警难于对他采取强制措施。而且执法过程中容易出现推诿情况，交警不像处罚机动车那样可以扣车，或者扣分。“另一方面，10元的处罚力度，是否具有较大的威慑力，值得商榷。”

　　海南省交警总队有关负责人表示，目前暂不会简单地实施“处罚10元”这样的举措，对行人与非机动车交通违法行为，仍以教育为主。当前，我省涉及行人和非机动车的事故占全省道路交通事故的比重约3成，只有部分事故是行人和非机动车存在过错。

　　交警部门：我省正制定相关细则

　　据了解，《法制日报》视点新闻部联合搜狐网调查中，对于“您认为该如何治理行人闯红灯行为”这一问题，17.74%的人认为，“行人自觉遵守交通规则是一个国家文明程度的体现，首先应自觉转变习惯”；23.97%的人认为，“应该以教育和劝导为主，闯红灯处罚只是一种手段，最终是希望通过严管使大家形成文明过马路的氛围”；32.26%的人认为应采取“严格按处罚规定执行，同时辅以教育和宣传”。

　　海南省交警总队有关负责人向记者透露，我省正在制定《道路交通安全法》实施细则，年底将递交省人大讨论，细则里有详细的行人和非机动车违法行为处理内容。

　　“对行人和非机动车管理，科学化、人性化应该是治理的着力点。”该负责人说。

　　记者注意到，面对一拥而上的“中国式过马路”，北京交管部门也并非单纯采取“一罚了事”的措施。据了解，该部门一方面将通过完善交通设施、优化交通信号、增设隔离护栏等措施，为行人及非机动车遵规守法出行创造基础条件；另一方面将采取纠正、教育、批评和处罚等多种工作措施全面整治行人、非机动车交通违法行为，做到必纠、必管、必教育。(本报海口4月10日讯)