绿色发展水平海南位全国第三，海口居百城之首；一份惊艳的绿色发展指数报告透露“小省份”如何撬动“大绿色”———破译海南绿密码

　　本报记者单憬岗 通讯员曾德立 陈敬民

　　这是一份惊艳的绿色发展指数报告，这是一个令人惊叹的绿色发展水平成绩。

　　近日，国家统计局中国经济景气监测中心、北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地以及西南财经大学绿色经济研究基地等3家单位，在京联合发布《2013中国绿色发展指数报告》。《报告》称，我省绿色发展水平位居全国第三，海口绿色发展水平更是勇夺全国100个重点城市冠军。

　　如何读懂这份漂亮的绿色成绩单？如何透视这份绿色成绩单中的内涵？本报记者在采访中一一找到了答案。

　　海南绿色发展引中国瞩目

　　“海南的绿色发展指数已连续2年攀升，总体绿色发展水平居全国前列。”《报告》主编之一的北师大学术委员会副主任李晓西教授说。

　　从绿色发展指数指标体系的三个层面看，我省总体表现很不错。

　　在3个一级指标层面，“资源环境承载潜力”和“政府政策支持度”均表现优异，高于全国平均水平，各居全国第六和第二；“经济增长绿化度”也排名全国第十二。

　　从9个二级指标来看，我省大多数指标表现较好，“环境治理”、“基础设施”、“绿色投资”、“资源与生态保护”等7个指标均跻身全国前十。其中环境治理指标更是一举夺魁。

　　三级指标的表现则体现在随《报告》发布的《海南绿色发展体检表》(以下简称体检表)上。体检表根据我省连续3年的相关数据，细致地分析了我省绿色发展情况。

　　体检表显示，60项三级指标我省多数表现良好。除6项基本持平或无数据的指标外，其余54项中有33项优于全国平均，其中23项进入全国前十，“工业氮氧化物去除率”等4项高居全国榜首。

　　“第二产业劳动生产率”、“城市每万人拥有公交车量”、“农村累计已改水受益人口占农村总人口比重”排名持续攀升，“人均二氧化硫排放量”更是连续3年全国最少。

　　虽然成绩良好，但并不意味着我省绿色发展已可以酣然高枕。

　　“海南应对比其他地区，将优势指标继续保持并更上层楼，有差距的指标要努力赶上来。”《报告》另一主编、中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

　　通过多方采访，海南日报记者从资源利用、产业发展和政府对策等角度切入，力求为读者立体展示我省绿色发展的进程。

　　1绿色能耗

　　家装10块太阳能板一天发电12度

　　能耗是“经济增长绿化度”考察的重要领域。

　　我省的能耗水平究竟如何？不妨从耗能大户——煤电厂切入观察。

　　目前我省有两大煤电基地，海口火电厂和东方火电厂。前者始建于建省初期，后经一系列技术改造，不断刷新能耗低值；后者于2009年开始发电，起步就采用了先进的超临界燃煤火电机组。在我省严格的环保政策压力下，二者煤耗连年下降，推动全省煤电能耗持续降低。

　　省统计局数字显示，我省的电厂火力供电每度电标准煤耗从2008年的339.55克，一路下降到2012年的319.78克。

　　这意味着什么？

　　发改委提出，我国火电厂的平均煤耗2020年须达每度电320克标准煤，也就是说我省已提前8年实现这一目标。目前火电机组的平均供电煤耗世界先进水平约为330克标准煤。这意味着，我省火电煤耗已达世界先进水平。

　　陕西师范大学教授孙根年认为，早在2008年，海南与京沪的发电耗煤强度已达到或高于国际先进水平。

　　我省的“绿色能耗”不仅体现在火电上，也体现在其他诸多工业项目上。

　　省统计局数据显示，从2008年到2012年，我省生产水泥每吨标准煤耗从99.82千克下降到76.44千克，还有原油加工单位综合能耗、铁矿选矿工序单位能耗等主要工业产品能耗均在持续下降。从而有力推动了我省单位GDP能耗的不断下降，跻身全国第八。

　　绿色潜力

　　太阳能理论储量等于51个三峡一年电量

　　然而，我省能耗形势并非一片大好。省统计局数据显示，2012年我省可再生能源(水风电)仅占整个能源消费结构4.94%。

　　据省环科院助理研究员吴晓晨介绍，我省拥有丰富的可再生能源资源。仅太阳能资源理论储量就相当于51个三峡水电站1年的发电总量。

　　令人欣慰的是，这种可再生能源比重较小的局面正在改变。

　　今年5月，儋州荔枝春小区安装了我省首个家用太阳能发电系统。“10块太阳能板一天发12度电，不仅满足我一家生活用电，还有余电出售。”业主吴先生算了笔账，安装这样规模的太阳能发电系统，需投资2万多元，7年-8年即可收回投资，而其寿命为25年。

　　而早在2011年11月，我省首个利用太阳能光伏并网发电的示范工程项目已在临高竣工。当年，我省可再生能源发电量同比增长24.49%。

　　但随着我省居民生活水平迅速提高，人均城镇生活消费用电大幅攀升。体检表显示，2010年我省人均城镇生活消费用电为467.1度，2011年升至540.3度，升幅达15.6%。

　　“要大力培养公众的绿色意识。”吴晓晨说，须充分利用报纸等大众媒介，引导公众转变消费观念。在追求生活舒适的同时，注重节约资源，实现可持续消费。

　　2 绿色农业

　　测土配方施肥让蕉农年增10万元

　　俗话说“无农不稳”，这形象地说明了农业作为经济发展基础产业的重要地位。因此，不妨从农业入手来考察我省产业绿色发展的情况。

　　华中农业大学经管学院副院长张俊飚考察后说，“海南农业的土地产出是高收益的。2011年海南农业每公顷产生的效益为4.09万元，高居全国第四。”

　　这在体检表上有直接体现：我省的“第一产业劳动生产率”为2.949万元/人，是全国平均水平的158%；我省的“土地产出率”达到0.478亿元/千公顷，是全国平均水平的165%，两项均居全国第三。

　　绿色潜力

　　变革小农经济模式绿色农业大有可为

　　我省发展绿色农业仍然有非常大的潜力可挖。化肥和农药施用强度较大是目前影响我省绿色农业发展的重要因素。对此，我省有关部门早就着手改进。

　　“我省这几年一直在积极推进测土配方施肥。”海南大学农学院副教授阮云泽说。

　　早在2006年，省农科院土肥所就在临高博厚田洋等19个片区实施水稻测土配方施肥，仅博厚田洋每亩增效就达35.76%。

　　“测土配方施肥，我才搞了1年，年收益就增加了整整10万元。”今年7月，澄迈福山镇美星村香蕉种植大户周跃算了一笔账，“测土配方施肥不仅能增收，还能提高香蕉口感，而且肥料放得少，土地受害少，一举四得！”

　　测土配方施肥推广的成功只是我省绿色农业发展的一个侧面。

　　海南大学学者张文静认为，我省良好的生态是生产绿色食品和有机食品的优良条件。此外，生态省建设也为绿色农业发展奠定了良好的经济社会基础。

　　但她也认为，目前我省传统的化学农业和小农经济模式，制约着绿色农业的发展。

　　“这需要从根本上改革当下的农业发展模式。”她说，要加快绿色农业发展，必须实现农业的标准化生产，积极培育和扩大绿色农产品市场，同时对绿色农业给予适当补贴等。

　　3 土地开发

　　丰富资源拉动GDP年均增速2位数

　　有土斯有财，土地是一切产业发展与民生维系的基础。体检表以“第一产业土地产出率”、“单位面积土地各类废弃物排放量”等形式，对我省土地资源利用效率进行了考察。

　　湖南师大教授周国华曾对我省的土地资源可持续利用进行了深入考察。他认为，我省整体土地资源较丰富，土地资源可利用率高，开发利用潜力巨大。

　　仅以未开发土地为例，截至2010年全省仍有未开发及未利用土地26.32万公顷，遍及全岛各市县。多数荒地集中连片，为农业等大规模综合开发提供了便利。

　　丰富的土地资源，为我省的经济发展带来了大量财富。我省土地供应量从2002年的644公顷增加到2009年的2023公顷，年均增长17.8%，推动了经济快速发展。同时期我省GDP从643亿元增长到1647亿元，年均增速达14.4%。

　　绿色潜力

　　土地开发潜力巨大“藉土生财”能力待提高

　　浙江大学土地资源管理博士张恒义认为，我省土地开发潜力大，但还需要加强“藉土生财”的能力，因为我省建设用地实际产出低于全国均衡水平。“海南必须加大在建设用地上的投资水平和技术水平”。

　　周国华说，海南近年来经济社会快速发展，为土地资源开发带来了新机遇。同时对土地的可持续利用提出更高要求，传统粗放的土地管理和利用模式面临着转型的挑战。

　　4 政策支持

　　绿化宝岛持续造林巨资经营绿城样本

　　在我省绿色发展指数三项一级指标中，“政府政策支持度”得分最高，排名也最高。

　　“政府政策支持度”的3个二级指标也呈现连续跃升的态势：绿色投资指标从2009年的第十四上升到2011年的第七；基础设施指标从第二十五跃升到第三；环境治理指标从第十一跳升到首位。这是对我省大力推行绿色发展的最好展现，尤其是绿色投资指标需要投入真金白银，是对各级政府生态环保意识的最好检验。

　　“树更多，花更靓，景更美”，如今已成为每个琼海人和游客的最大感受。琼海大手笔投入3亿多元，在绿化节点地段、小广场多树种配搭、乔灌草造林，模拟自然生态系统；在城市窗口如火车站、高速公路出入口，创造主题绿色景观，收效明显。

　　与此同时，全省各地纷纷抓住“绿化宝岛大行动”的契机，在造林绿化的质与量上均取得了显著成效。2011年全省完成造林1.09万公顷，2012年则攀升到1.77万公顷。

　　这种持续大手笔造林的成效直接体现在体检表上：森林覆盖率约为全国均值的3倍，单位耕地面积退耕还林投资完成额居全国第六，建成区绿化覆盖率居全国前五，城市人均绿地面积更是位列榜首。

　　与财政大力支持植树造林一样的，还有对环境保护、污染治理、农村人均改水改厕、科教文卫等的投入。

　　以科教文卫为例。省统计局数据显示，2008年-2012年间，我省地方财政用于科教文卫的支出连年大幅攀升，从85.59亿元升至250.56亿元，5年间增长近2倍。

　　据东北财经大学博士熊艳介绍，我省各类废弃物排放水平均居全国前列，工业废水、二氧化硫、固体废弃物等排放量均为全国最低；而我省的固体废物综合利用率超过90%，位居全国前列。

　　绿色潜力

　　生态机制创新空间大探索特色环境政策

　　我省走出了一条人与自然和谐发展的绿色发展之路。然而，中改院院长迟福林认为，随着工业化和城市化的提速，我省一些资源将难以为继，环境问题会更突出。要实现生态省战略目标，迫切需要采取创新的政策和体制安排，以保证国际旅游岛建设和绿色崛起对生态建设不断提升的要求。

　　“进一步形成与生态环境相协调的产业经济结构和生产方式，实现经济与环境相协调的运行模式，是海南探索符合本省特点的可持续发展道路的必然选择。”多年追踪生态省建设的中国海洋大学教授王书明说。

　　他认为，海南生态省建设必须进一步进行重点环境政策设计，包括推行绿色国民经济核算的试点，设计具有海南特色的生态补偿制度。此外，还要实施鼓励环保的税收优惠政策等。(本报海口10月9日讯)