11月15日，三番五次“被放开”的单独二胎政策终于真正放开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，《决定》明确坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。消息一出，一直备受期待的“单独二胎”政策，在经历反复被提及又反复被辟谣的过程后终于一锤定音。记者了解到，虽然距离本地实施细则出台还有一段时间，生与不生也取决于自己的实际情况，但海口不少适龄夫妇都欢欣鼓舞于计划生育政策的还权于民。

　　多数独生子女想生两个孩子

　　30岁的语文老师海珠已结婚3年，近期正与老公计划要宝宝，由于符合“双独二胎”的条件，海珠夫妇原本就计划要两个小孩。“不论是成长过程中被赋予的期望，还是现在的实际生活，一个小孩的压力真的太大了。”海珠说，自己身为独生女，最了解独生女的弊病，没有兄弟姐妹陪伴下长大，虽然能够独享父母溺爱，但如今父母身体渐不如前，自己和丈夫两个人要赡养4位老人，时常也有顾不过来的时候。所以，一定要生两个孩子，让他们在成长中养成健康独立的人格，将来也可以互相帮助。

　　退休教师吴阿姨如今每天负责接送6岁的孙子上下学，听说“单独二胎”政策有可能放开，她表示赞同。吴阿姨说，自己的女儿就是独生子女，从小被长辈娇惯着，如今虽然当妈了也很难独立生活，全靠自己和70多岁的老伴帮忙带孩子，“多个兄弟姐妹会从小学会关心和谦让，孩子也没那么孤单”，吴阿姨说。

　　记者在采访中还发现一个很有趣的现象，不少“80后”夫妇之所以想要生两个孩子，是因为对“儿子和女儿，哪个更好”这个问题很纠结，于是想取儿女双全这个折中之道；此外，双方老人都希望有孙子承欢膝下，也是促使他们生二胎的“平衡之道”。这些有长辈帮衬的新家庭对经济和教育成本考虑较少。

　　适龄夫妇生育观念已趋于理智

　　在电视台做编导的晓隐是一名80后妈妈，儿子刚满4岁。从孩子出生起，高昂的奶粉钱、衣服、玩具就让她每个月上万元的工资去掉一大半。“我养一个都困难，别说第二胎了。”想到接下来的一系列学杂费、补习班、兴趣班……晓隐夫妇和许多同龄父母一样忧郁不已。

　　37岁的罗先生是一名公务员，和比自己大4岁的妻子结婚后，一直没有要孩子。“丁克也挺好，反正家里兄弟多，也不用我传宗接代。”，罗先生说，自己有两三个朋友都是丁克一族，考虑到现在抚养一个孩子长大的社会责任和经济压力，他多年前就果断的选择了放弃。“生孩子意味着一系列责任，包括培养他健康的人格，独立向上的生活态度”，罗先生觉得这个责任实在不轻。

　　“多子多福”是中国传统的家庭观，但实际上目前越来越多的家庭已经能够根据自己的情况理智的选择是否生育子女。今年33岁的律师梁慧已经育有一儿一女，她认为，不管生不生二胎，政策开放了能让家庭有选择权。随着人们的生活水平和受教育程度的提高，大家会理智的根据实际情况作选择。同时，我国的人口平均年龄已进入老龄化，让年轻家庭有选择权，可以适当减缓人口老龄化进程。

　　担心手续繁琐呼吁配套完善

　　“单独二胎”政策在中国公众千呼万唤下，终于成为了现实。业内人士认为，进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。人口众多虽仍是我国的基本国情，但人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。近20年来，我国低生育水平稳中趋降，城乡居民少生优生、优育优教的生育观念正在形成。“单独二胎”之所以备受关注，主要是因为中国以往的计划生育政策严重压抑了人们的生育意愿，一旦这个意愿被释放，还权于民能促使公众理智的行使生育权。有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能。同时也促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　记者了解到，不少父母已经在咨询有关申请“二胎”政策的相关手续，不少人开始担心又要开始新一轮的“办证难”。

　　在法院工作的邓女士对自己6年前生二女儿时办准生证的经历记忆犹新，单单居委会、街道办、社区服务中心，自己数不清来回折腾了多少趟，公务员赵女士也表达了相同的观点，她和丈夫是“双独”，正在准备二胎阶段，但为了申请二胎准生证，她跑了3个多月还没办下来，部门多、手续杂是她的办证感言。

　　有网友表示，希望尽快出台相关细则，不要大门开了，小门没开，设立多重玻璃门，给老百姓办事带来诸多不便。

　　海口或出现生育小波峰

　　单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　据了解，此次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。 海口市人口和计划生育委员会主任王业天表示，海口目前已经完成人口普查、调研等相关工作，但具体的实施细则和执行时间还要等全省统一修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定后才能确定。

　　记者了解到，近3年来，海口的人口出生数量维持在25000人以下，持稳中有升的趋势，主要是由于80后夫妇进入适龄生育期。那么，政策的放开会使海口出现扎堆生孩子的情况吗？“‘单独二胎’的开放会使海口的出生人口数量出现小波峰，但不会有大波动。”王业天解释说，海南10年前就允许“双独”夫妇生育二胎，在农村也一直可以生育二胎，而城市符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，而且适龄夫妇生育观念趋于理智，因此不会出现扎堆生育的问题，也不会给粮食、卫生、教育及就业等基本公共服务带来大的压力。

　　王业天强调，开放“单独二胎”不等于放松计划生育这项基本国策，地方人口与计划生育条例以及相关法律法规也将继续执行，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。据介绍，为了加大对独生子女家庭的扶持力度，海口市从上世纪80年代开始，多次提高独生子女费发放标准，2003年至今，我市农村独生子女费为每人每月100元(夫妇二人共200元)，城镇职工家庭独生子女费主要由单位发放，基本上也在每人每月30元至100元间不等。

　　链接：目前海南六种情形下可生“二胎”

　　记者从海南省人口计生委了解到，根据《海南省计划生育条例》，具有以下六种情况的家庭在海南可生育：

　　1、经省或者社区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的；

　　2、离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；

　　3、丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的；

　　4、经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的；

　　5、夫妻双方一方为独生子、一方为独生女的；

　　6、省人民政府规定的其他特殊情形。(记者 李晶晶)