我省今年异地高考初审考生350人 谁主管、谁审查，谁确认、谁负责

　　本报海口3月18日讯(记者郭景水 特约记者韩小雨)“根据今年高考网上报名情况，我省今年异地高考初审考生350人。”省考试局局长王贤向海南日报记者介绍，4月1日前，公安、人社、教育三个部门的审查情况，将会汇总到省考试局。根据三方意见确定考生的报名资格以及报考批次，并且在省考试局网站进行公示。

　　据介绍，我省2014年外省籍务工人员随迁子女高考报名资格的审查和公示，实行“按部门、分项目”和“谁主管、谁审查，谁确认、谁负责”的工作责任制和责任追究制的审查、确认办法。

　　2013年1月，我省发布“异地高考”方案。随迁子女本人及其法定监护人符合以下三种情况可以在我省报名参加高考：符合“3个6”(即6年学籍、6年居住、6年社保)条件的，不限报；符合“3个3”(即3年学籍、3年居住、3年社保)条件的，只能报考本科第三批及高职专科学校；符合“3个有”(即有就读经历、有合法稳定住所、有合法稳定职业)条件的，只能报考本省高职专科学校。

　　我省异地高考方案从2014年1月1日起试行，在今年的高考中正式接受符合一定条件的外省籍随迁子女在我省报名参加高考。

　　异地高考开闸随迁子女获入场券 符合条件的外省籍务工人员随迁子女可在海南报考

　　“我省从今年开闸试水异地高考政策，让符合一定条件的外省籍务工人员随迁子女在海南报名参加高考，就是保障那些长期在海南工作、为海南经济社会发展做出贡献的外省籍务工人员随迁子女的升学权益。”省教育厅厅长曹献坤表示。曹献坤认为，这实际上是给外省籍务工人员随迁子女享受教育公平的机会。

　　-本报记者郭景水 特约记者韩小雨

　　访谈

　　对象：省教育厅厅长曹献坤 省考试局局长王贤

　　政策启动保障随迁子女的升学权益

　　我省设定的异地高考准入门槛有高、中、低三个台阶。省考试局局长王贤表示，只要外省籍务工人员和随迁子女符合“3个有”的规定，随迁子女就可以在我省报名参加高考，取得在我省报考省内高职高专学校的资格。

　　王贤说，这一规定门槛较低，可以使绝大多数外省籍务工人员的随迁子女，能够在我省取得参加高考的资格，并且可以在我省就读高职高专学校，体现了我省对外省籍务工人员随迁子女的人文关怀。

　　曹献坤表示，设置不限报的门槛，主要是让那些真正长期在海南居住、生活、从业的务工人员的随迁子女在我省接受平等的义务教育和普通高中教育，享受与有海南户籍考生同等升读大学的权益，让政策惠及那些为海南经济建设做出贡献的外省籍务工人员随迁子女。

　　严格审查预防“高考移民”卷土重来

　　如果务工人员和随迁子女符合“3个6”的规定，随迁子女不仅可以在我省参加高考，而且还可以取得不限报资格，报考在我省各批次录取的所有学校。

　　对此，王贤表示，不限报门槛有一定的高度。由于历史原因，我省基础教育自身的发展仍没有改变落后于其他省份的现状。我省对取得在我省参加“异地高考”不受报考批次限制的资格，做了“3个6”的具体要求，而且“3个6”的条件必须同时具备，缺一不可。

　　据了解，我省2014年外省籍务工人员随迁子女高考报名资格的审查和公示，实行“按部门、分项目”和“谁主管、谁审查，谁确认、谁负责”的工作责任制和责任追究制的审查、确认办法。“其中公示将实行学校、市县、省三级公示制度。”

　　王贤表示，首先对异地高考的报考资格要严格审查，不能让钻政策的空子。其次不能将符合条件的考生拒之门外。对于不符合报考条件的，有关部门要耐心细致地做好解释疏导工作。

　　启动试行

　　会考虑具体实施情况微调政策

　　自我省异地高考政策正式颁布，特别是1月8日今年高考正式启动网上报名之后，外省籍务工人员随迁子女报名还是存在一些具体的问题。

　　是否可以补交三年或者六年的社保，或者是如何证明连续三年或者六年的居住……是否可以补之前的手续，是询问得最多的问题之一。据了解，省政府文件规定，灵活就业人员不能向前追补社会保险，只能向后延交。至于用人单位的从业人员，如果出现单位漏保的情况，可以持单位原始的会计工资凭证和劳动合同书等材料，通过单位补缴各项社会保险。而一些外省籍家长由于之前没有办理暂住证，因此三年或者六年的连续居住无法认定。

　　对于这些今年接受报名的过程中常见的问题，王贤表示，政策是今年开始“试行”，这就意味着后续会根据实施情况进行政策的微调。

　　王贤重申，鉴于我省曾经出现过比较严重的“高考移民”现象，因此我省的异地高考政策制定要充分考虑外省籍务工人员和随迁子女以及本地考生两大群体的利益，实施的政策必须找到其中的平衡点。(本报海口3月18日讯)

　　相关链接

　　“3个6”：6年学籍、6年居住、6年社保，不限报。

　　“3个3”：3年学籍、3年居住、3年社保，限报本科第三批及高职专科学校。

　　“3个有”：有就读经历、有合法稳定住所、有合法稳定职业，可报考本省高职专科学校。(郭辑)

　　连线

　　海口景山学校外省籍高三学生感叹：不回户籍所在地，高考时更有信心

　　-本报记者郭景水

　　班级排名第26名，年级排名第42名。这是海口景山学校高三年级男生庄小盛(化名)最近一次的学校考试成绩排名。

　　班主任胡成明老师告诉记者，在进行标准分的换算之后，按照海南往年的录取分数线，庄小盛的成绩介于高考一本院校和二本院校之间。“如果高考中发挥得比较好，可以冲击考上一本院校。”

　　庄小盛1995年出生在海口，先后在海口完成了幼儿园、小学、初中的学业，2011年中考之后进入海口景山学校读高中。不过庄小盛至今印象深刻的是，在中考的时候他比其他报名的同学多填写了一份“非海南户籍考生报考普通高中学校承诺书”：承诺回户籍所在地参加高考。

　　2012年秋季进入高二年级学习的庄小盛，父母还在考虑要回到户籍所在地广西老家进行读书，从而便于2014年在广西参加高考。如今海南异地高考方案启动，像他这样户籍不在海南的高中毕业生也可以在海南参加高考了。

　　2013年年初，海南省异地高考政策正式出台，从2014年开始符合一定条件的外省籍务工人员的随迁子女可以在海南参加高考。在庄小盛和父母一起对照政策之后发现，其中政策要求最高的报考门槛要求“3个6”即“六年居住、六年社保、六年学籍”也符合。

　　说起现在的学习成绩，庄小盛有点惭愧：因为高中入校后认为无论自己多么努力，将来还要回到广西参加高考。“一想到广西那边使用的教材以及老师的教学，都会和海南这边有很大的差距。所以我的情绪就松懈下来，学习抓得并不紧。”

　　符合“3个6”不限报的条件，尽管报名资格还在审查当中，19岁的庄小盛毫不放松备考：“不用回到户籍地参加高考，让我不用离开父母回到并不熟悉的户籍地参加高考，我有信心冲击一本院校。”(本报海口3月18日讯)

　　手记

　　严格监管有效防堵“高考移民”

　　-本报记者郭景水

　　出台异地高考政策之后，只有切实执行政策中的限制条款，才能有效地防堵“高考移民”。对于条款中规定的固定住所、连续学籍、稳定职业、参加社会保险等内容，如何在将来的高考报名中进行认定，显然需要我省相关政府部门的严格把关。

　　记者在走访中发现，许多本地家长，对那些真正的进城务工随迁子女在本地参加高考并不反对，因为他们深知这些孩子多年在本地同本省的孩子享受相同的教育资源，学习的环境和学习的内容基本相同，虽然挤占了一定的升学名额，但毕竟是在公平竞争。他们真正担心的，是对于有可能出现的“空挂学籍”等现象。

　　近年来，为防止“高考移民”，不少省份对在本省参加高考的考生都有过不少规定，除了要有本省户籍，还要有固定住所和连续学籍。但这便派生出了“空挂学籍”的现象，使得家庭条件好的学生依然可以成为“高考移民”。

　　在一些高考录取比例、一本录取比例明显高于周边省市的省份，一直存在着大量的“空挂学籍”的现象。这些“空挂学籍”孩子的父母的户籍和工作都在临近的省份，但通过各种方式让孩子获得了“高考移民”城市的户籍。

　　这些孩子平时也在父母身边学习和生活，等到期中考试、期末考试、省市统考，他们就回到“高考移民”城市所在地区参加考试，以获得连续学籍，最终顺利参加当地高考。他们一方面享受父母所在地的优质教育资源，一方面又享受高考所在地能以较低分数上更好大学的便利。而海南省又同时具备录取比例高、教育相对落后的特点，更是那些想走“捷径”上名校的学生“空挂学籍”的理想宝地。

　　杜绝“空挂学籍”现象的发生，就能有效防堵“高考移民”。杜绝“空挂学籍”，就要有严格的措施来保障异地高考政策中要求的各项条款得以切实执行。既要责任到人，又要将参加异地高考的学生“随迁子女”的身份、信息在高考前公开，以接受学生、家长和社会各界的监督。信息公开是杜绝“空挂学籍”成本最低又最为有效的方法。

　　异地高考政策解决的正是那些进城务工人员随迁子女的升学考试问题。保证严格执行相关条款，一方面切实保障随迁子女的受教育、参加升学考试的权利，同时也是对有本省户籍的考生权益的维护。

　　有教育观察人士认为，“异地高考”政策的贯彻落实是大势所趋，我们希望海南本地的考生，要练好内功，迎接挑战。同时，我们也希望海南的基础教育快速提升、快步发展。