关于“人”，陈光发认为则是需要驾驶员进行法定的技能资质认定。三亚海事局负责人也有同感：“虽然个别景区仍要求教练具备我们发的证才能上艇，但是每个景区的要求不同，有的是驾机员证，有的是船舶驾驶证，参差不一，统一标准才能规范管理。”

　　“对‘艇’和‘人’有了明确的规定，才能明确监管单位，比如单人摩托艇超过其法定用途的体育娱乐之外，有拉客行为的，由文体或工商查处等，而驾驶员无证驾驶，则归属海事局处置。”三亚海事局负责人如是说。

　　无安全意识

　　无救生衣只能紧抱驾驶员

　　4月2日下午，记者来到三亚市425医院前方的三亚湾海滩，10多天前，这里刚刚发生一起惨祸———游客刘某乘坐摩托艇出海死亡；但事故的阴影似乎早已散去，有十几辆摩托艇载客出海，远近奔驰，时不时会有游客上艇体验，跃跃欲试。

　　记者注意到，在三亚湾海滩上的十余艘艇中，唯一的安全设备就是一件救生衣，但配备救生衣的艇却不过三成。

　　一位吴姓驾驶员表示，出海玩耍10分钟收取80元，当记者问起艇上是否配备救生衣等安全设施时，该驾驶员表示，“只要抱紧我们就可以了，不需要救生衣。”

　　“一般不会出事。”刚刚体验过摩托艇的游客张先生表示，第一次到海边游玩，觉得乘坐摩托艇在海上兜风很刺激，“这在内地很难体验到，心里痒痒的，哪怕没有安全设备也愿意去感受一把，自己小心些就行了。”

　　据了解，摩托艇的最快速度可超过100公里每小时，平时常见的速度也在70公里每小时左右，安全隐患很大。

　　三亚一位媒体工作人员告诉记者，摩托艇事故频发，每次出事后都有人强烈呼吁政府加强监管。“例如在2011年7月7日，来自内地的游客石先生和李女生，在三亚湾海滩乘坐由私人老板提供的摩托艇，但在驾驶的过程中，摩托艇不慎翻船撞在礁石上，石先生面部受重伤。”该媒体工作人员说，当时就有人认为政府在摩托艇管理上不到位，才导致悲剧发生。但丁峰却认为，将全部责任推给政府部门并不合理，游客自身也需要自我保护意识。

　　4月2日，记者在三亚湾海滩上随机采访了7名游客，有3人表示知道前不久刚有人乘摩托艇出海死亡。“但这里摩托艇收费比景区便宜，还是很想下海试一试。”一位女游客表示。

　　记者在三亚湾暗访得知，黑摩托艇的收费标准为80元/10分钟—100元/10分钟，而蜈支洲岛景区的收费为150元/10分钟，价格上相差近一半。

　　“景区都是比较正规的企业，安全保障要高，起码都配备教练、救生衣，而且禁止游客携带物品，以免在高速运动过程中打伤别人。”丁峰说。

　　丁峰表示，政府需要在开放海滩上布设宣传和警告牌，让游客明白摩托艇基本的安全设施有哪些，驾驶员需要符合什么规定，让乘客更好保护自己。

　　记者了解到，更危险的是，很多游客为了体验在海上风驰电掣的感觉，竟然要求“自驾”摩托艇，让人捏一把汗。

　　突围

　　像监管汽车一样监管摩托艇

　　摩托艇近年来受欢迎程度蹿升，与之相反的是，监管一直原地踏步。谈及加强管理时，多部门负责人不约而同地提到了借鉴汽车行业监管措施。他们认为，国家对汽车的监管已有数十年，若进行海上综合执法，汽车方面的监管体系和相关法律是值得借鉴学习的。

　　对船艇登记责任到人

　　据“3·21”案件犯罪嫌疑人骆某介绍，他的摩托艇是表哥的朋友借给他的，至于艇最初从哪里来，他也不清楚，在三亚市海事局负责人看来，若能对艇进行追根溯源，加大对艇主的打击力度，使其不敢轻易外借、出租，应能有效遏制摩托艇泛滥。

　　该海事局负责人认为，其实摩托艇和汽车有相似之处，有许多地方可以借鉴。“比如从艇出厂便对其编号登记，进入哪家经销商，由谁购买。需要有备案，一旦发生事故，就可以迅速查到艇主，确定责任方。”

　　据丁峰介绍，在海南有很多摩托艇经销商，两三万块钱便能买到一辆普通的摩托艇，“现在就跟饮料等普通商品是一样的，一手交钱一手交货，只要掏钱了就行。但摩托艇会造成巨大的人身伤害，必须要加强监管。”而对于当前已出售的船艇，丁峰表示，可通过修理厂这一环节进行补充登记，逐渐弥补漏洞。

　　像出租车一样成立公司

　　陈光发则表示，若能成立专门经营摩托艇出海观览的公司，则会非常利于管理。

　　“山东日照就是鼓励民间成立公司，公司旗下的船都有编号，驾驶员都具备海事局颁发的资质证书。”陈光发称，日照市的此类摩托艇公司盈利模式和出租车公司相似，即将艇租给驾驶员，让他们出海拉客游览，然后每人每月上交给公司一定的租金。

　　三亚市交通局港航处相关负责人称，成立这样的公司组织，能够形成责任到人的机制，还会促使企业加强自身自律，提升标准，提高服务质量。

　　“同时政府还可通过物价调控，与黑摩托艇形成竞争，将其逐渐从市场中淘汰出去。”陈光发表示，当前三亚乃至海南全省尚无此类公司，政府可出台政策，由民间资本创办或让景区公司拓展运营海域范围。

　　(本报三亚4月29日电)

　　相关链接

　　浙江温州：

　　摩托艇应避免航经主航道、锚地、桥区、养殖区、渡口附近水域、交通密集区等特殊水域，确需航经时应降速航行并遵守相应的限速规定。按规定，摩托艇基本是不具有出海的条件和资格的。

　　辽宁丹东：

　　由政府牵头，相关职能部门配合，集中开展排查，逐户落实辖区内摩托艇业主、数量、性能、用途等情况，查清沿江、沿海所有港口、码头、停泊点的业主、经营性质等情况，并登记造册，实施动态管理。根据排查情况进行分类，对于从事渔业或者渔业辅助活动的摩托艇，纳入渔业部门管理；对于从事交通运输的摩托艇，纳入交通运输管理。对所有摩托艇落实“一对一包保责任制”。