海南省海口市公共自行车项目从2011年试运营至今已有三个年头，由于低碳环保、绿色出行的理念和其随租随停的便民性，在运营初期颇受市民欢迎。随着项目的推进，自行车网点由最初的4处发展为现在的225处，但网点建设滞后、自行车使用率低、破损严重等问题也逐渐凸显。而大量广告牌的投放和便民服务建设的迟缓，也让市民一度怀疑运营公司是借着公益的名义从事商业活动。

　　现状 公共自行车使用率不到五成

　　据了解，根据项目运营方海南洋嘉文化传媒有限公司提供的数据，现在海口市有200多个站点，每天有6000辆自行车供市民使用。这样算来，平均每个站点应有30辆自行车，但是商报记者通过走访发现，很多站点不仅没有达到平均标准，有的甚至一辆自行车都没有。

　　近日，记者走访了海口市内多个自行车网点，发现多数网点自行车数量不足，一个十多辆自行车车位的网点仅有几辆自行车，在海师大站的自行车网点，更是一辆自行车都没有。旁边数字信息亭的商户告诉记者，本来这里是有自行车的，被人骑走后就没有还回来，而且几乎没有人来骑自行车，久而久之，这个自行车亭也就荒废了。随后记者来到了海口市医院站，这个站点零星摆放着几辆自行车，记者观察了两个多小时，一个来租车的人都没有。

　　记者在街头随机采访了多位市民，其中多数对于公共自行车并不感兴趣，公共自行车数量少、车辆多损坏成为主要原因。根据运营方提供的数据显示，6000辆的自行车中每天使用量约在2500辆左右，使用率不到五成。

　　低碳出行方式叫好不叫座

　　一位女士告诉记者，公共自行车刚出现在街头时，自己也想体验一把低碳的出行方式，可是自己平时很忙，也不知道怎么租，终于有一次有时间去询问亭子里的工作人员租赁方式时，却发现自行车上有许多灰尘，还有的车座都坏了，“车子不是自己的，有没有问题也不清楚，万一走到半路上车坏了可怎么办。”她说，于是她放弃了租赁自行车的想法。还有市民表示，公共自行车亭的建设地点不能满足出行的需要，公共自行车站点的建设多在主要街道，与公交车线路重复，而短途出行频率较高的小巷和居民区则安排较少，所以租用自行车较麻烦。

　　自行车破损严重也是公共自行车的一大问题。在海口海甸五西路南国超市前的公共自行车网点记者发现，10辆自行车整齐地排列着，但是车身上的灰尘却清晰可见，个别自行车的车座被利器划破了口子，里面的海绵被抠掉了一块，车轮上宣传海报也被撕去了一半，露出了惨白的一片底面，甚是难看。

　　曾经使用过公共自行车的王女士告诉记者，公共自行车亭刚建成时她就办了卡，并且骑着自行车上下班，但后期发现好多自行车遭到破坏无法使用，“有的是车子坏了，有的是锁车的柱子坏了，有的自行车亭整个亭子都没有一辆可以用的自行车。”这在很大程度上影响了她的工作，最终王女士不得已买了一辆电动车。

　　质疑 大多自行车服务亭已成“小卖部”

　　“你知道这个亭子的作用吗？”在海口海甸五西路公共自行车海南大学北门站，记者指着自行车亭旁边的数字信息亭询问路过的一位女同学，“小卖店啊，顺便可以租自行车。”该同学说，当记者为解释这个亭子还有其他功能时，她惊讶地说，自己经常在这儿买零食吃，从来不知道它还有其他的便民服务，也从来没有听同学说起过，以为是专门为租自行车的市民办理业务的。

　　据了解，数字信息亭是与自行车亭配套建设的，除了便于管理自行车和商业销售外，主要作用是装载信息数字设备，为市民提供数字化的信息服务，早在去年11月份就有媒体报道，海口公共自行车亭将不仅能租车，还将推出查询城市旅游地图、找保姆、缴燃气费、手机充值等便民服务。此外，媒体还报道，数字信息亭百米范围内可提供免费wifi服务。但记者走访发现，全市目前仅有几处网点有免费wifi，所占比例几可忽略不计。“项目宣传得很不错，但现在看来，实际服务功能离宣传效果还差得很远，倒是各种香烟水果等零食挂得满满当当，数字信息亭几乎沦为‘小卖部’了。”一位经常关注数字信息亭建设的市民如是表达了他的失望。

　　据了解，数字信息亭是对外出租的，租户需要向项目运营商洋嘉文化传媒公司申请租用，交纳4万元保证金及1000元到3000元左右不等的月租，就可以在数字亭从事经营活动。李先生夫妇去年以每个月2000块的价格租下了海师大门口的数字信息亭，现在卖一些零食和饮料。“租金的多少是根据地段定的，地段好，人流量大的地方租金就要贵一些。”当记者询问关于信息化服务的情况时，李先生夫妇均表示不知情。

　　记者在海南大学北门的数字信息亭看到，亭子里四面都挂满了零食，各种香烟、饮料都摆设得整整齐齐，还有电话充值卡，亭子外面设置了电动车充电的设备。亭子租户告诉记者，目前亭子里除了可以办自行车租借卡外，没有其他服务，“想要获得其他的服务功能，首先得有设备，可是自己租了这个亭子一年多了，接手的时候是什么样现在还是什么样，项目运营商并没有前来安装设备。”至于什么时候能实现宣传中所介绍的服务，他也不知道。

　　占道自行车网点未听证即获批

　　随着自行车网点的增加，对城市公共资源的占用也给市民带来很多不便，在龙华路一处站点记者看到，本就不宽阔的人行路上，一个自行车亭就占据了大量的空间，市民们无奈只能将电动车停放在自行车亭里。加之自行车数量不多，自行车亭俨然变成了电动车亭。

　　在滨海大道和龙华路上记者看到，个别自行车亭里的自行车正好停在盲道上，这对盲人出行带来极大的安全隐患。

　　此前曾有细心的市民列出了海口自行车服务网点的几宗罪，市民吴先生说，国贸三横路与滨海大道交叉口的网点就破坏了整个盲道，滨海大道南侧世贸雅苑正门的网点离人行道过近、人行过道过于狭窄，国贸三横路与滨海大道交叉口的网点遮挡住车辆右转弯的视线。这三种情况在海口新建设的自行车网点中还有许多，存在很大的安全隐患。

　　市民还指出，这些占道的网点是有关部门在没有举行市民听证的情况下就审批通过的。

　　公司回应数字化服务系统正在建设中

　　就市民反映网点建设滞后、配套服务跟不上等问题，6月12日上午9时许，记者来到项目运营方海南洋嘉文化传媒有限公司。

　　该公司副总经理党女士介绍，2013年4月份海口市公共自行车网点投入使用，数字信息亭的相关设备建设预计在今年4月份完成，但是由于在站点接电需要和站点周围的商户、住户以及小区物业做沟通协调，所以步伐慢下来，电信宽带的铺设进度比预想的缓慢了一些。如果按照现在的进度，市民在今年8月份即可享受到数字信息亭的便捷服务。

　　与此同时正在进行的是无线wifi通讯网络的铺设，目前已有20到30个站点完成，预计7月份可在所有站点可覆盖。

　　广告费用于公共自行车维护

　　此外，有市民抱怨公共自行车网点俨然成为了小卖部和广告亭，打着公益性质的项目和政府合作占据了优势地段进行商业运作。就此，记者从海南洋嘉文化传媒有限公司招商手册上的广告定价上看到，每个自行车网点的广告牌规格是长3.5米×宽1.5米×2面＝10.5平方米，与公交站的广告牌规格一样。这样的广告牌每块6800元/月，而数字信息亭亭身最多可放置三块广告牌，每块2800元/月，就连自行车的前后轮胎挡板都被以180元/月定了价。

　　对于市民的抱怨，党女士表示，这个项目有一半是公益性质的，在内地当地政府都给予了财政补贴，可是我省财政吃紧，政府便采用了用公共资源补偿的方式。自行车租赁基本没有收入，广告收益是唯一的收入来源，这部分收益全部用在了自行车的维修养护和劳务成本。

　　党女士表示，公共自行车项目运行至今，破损的自行车已有700多辆，每辆车价值700元人民币。经常有的自行车轮胎被盗走，甚至整辆车被偷，车座被划破。现在每天都会有管理人员去每个站点检查自行车，轻度损坏的就地修好，严重的就要用车拉回调度室。

　　她表示，现在已经和电信沟通，在每个站点增加摄像头，每天都会有值班人员在办公室值班，发现有人偷盗破坏就会立即报警并赶往现场。

　　3000辆全新自行车备用调配

　　15日下午，记者来到位于世纪大桥下的海口市公共自行车调度维修中心。记者看到，许多崭新的自行车整理的摆放着，旁边还有一摞纸箱，在另一边的角落里，损坏的自行车东倒西歪地堆在一起。

　　值班工作人员告诉记者，该调度室里有全新的自行车3000辆，用于填补市区内的自行车亭，还有一部分是自行车的零部件，所有损坏的自行车都拉回到这里进行维修。

　　据该工作人员介绍，从公共自行车运营至今，被盗的自行车有200辆左右，被损坏的自行车至少有500辆，其中大部分为人为破坏的，但是这些自行车基本上都可以修好再投入使用。“上午还有三辆损坏的自行车被管理员从站点上拉回来。”他说，至于每天会从调度室往站点上送多少辆车，这里的值班人员也不确定。“办公室里有监控，哪个站点少了几辆就送几辆，有时候也只是从其他站点多出来的自行车运到少自行车的站点上。”他告诉记者。

　　那为什么一些站点只有零星的几辆车，甚至有个别站点一辆车都没有？该工作人员告诉记者，这些站点可能是还没有通电，所以自行车运过去也没有办法使用，也有可能是管理员还没来得及将自行车运过去。

　　部门声音海口市政市容委称下月出台管理细则

　　对于公共自行车的经营情况和市民的意见，海口市市政市容管理委员会户外设置物管理处处长张鸿表示，政府部门已经注意到了问题，也在着手解决，“洋嘉文化传媒有限公司计划三期共建设300个网点，现在已经建设了225个，对于剩下的75个网点。”她告诉记者，海口市市政市容管理委员会正在针对公共自行车出台新的管理协议和管理细则，7月份可以完成。

　　“目前正在请法律顾问对相关条款的细节进行法核，法核之后市市政市容管理委员会就要和洋嘉公司签订具体的管理协议。协议具有合同的效力，要进行检查，还要建立评分制，将市民满意率、占道经营情况、自行车破损情况作为评分标准，把洋嘉公司的管理纳入到市市政市容管理委员会的管理程序中来。”张鸿说。

　　据张鸿介绍，海口市公共自行车项目最主要的目的是解决市民出行“最后一公里行车难”的问题，即市民坐完公交车后，最后一公里到达自己的小区小巷可以骑行自行车。

　　“项目规划的初期，海口市三轮车非常泛滥，公交车很多地方无法到达，我们推行自行车也是为了解决来海口游客的出行难以及居民出行难问题，也符合‘低碳环保、绿色出行’的理念，所以启动了这个项目。但是电动车统一上牌之后，电动车发展迅速，百姓基本上出行全都用电动车，虽然自行车的使用量减少了，但是对于没有电动车的市民和游客，公共自行车还是在发挥作用的。”张鸿表示。(记者张野 胡林)