南海网海口7月4日消息(南海网记者高鹏 孙令正 陈丽娜 刘麦)近日，南海网记者报道了海口数字化信息亭陷“民利”之争的诸多乱象，引发关注。继追问不招标、不听证，海口数字信息亭如何顺利审批后，7月初，南海网记者连续多日调查发现，海口数字化信息亭的运作并没有合理的规划，因布点不均、乱占人行道、挤占盲道等遭到市民投诉，而建好的50余个网点因无法接电等客观原因被闲置。

　　海口目前建成数字化信息亭215个，但其中50余个网点因为无法接电等原因还在调试中，没有投入使用(南海网记者秦彦摄)

　　海南省人民医院门口的数字化信息亭完全成了小卖部，现在只有办公共自行车租赁卡的功能，信息查询功能缺失。(南海网记者刘麦摄)

　　将近一半网点没建成 规划的查询服务缺失

　　数字信息亭本是利民的项目，2011年1月，海口市公共自行车项目正式启动。负责建设、运营此项目的海南洋嘉文化传媒有限公司2012年就对外描绘了“美好蓝图”。

　　据海南洋嘉文化传媒有限公司的“承诺”，项目总投资6000万元，计划在海口建设300个公共自行车服务网点。其中，2013年1月30日建成一期100个服务网点，2013年5月30日建成二期100个服务点，2013年11月完成总计300个服务网点的建设，共将投放公共自行车上万辆。

　　可是，根据海南洋嘉文化传媒有限公司副总经理党维纳所说，截止到2014年6月30日，完成建设的数字信息亭215个，而正常投入使用的数字信息亭只有160个左右。也就是说，这个项目已经延期半年，而且离建设之初的计划建成数量还有将近一半没完成。

　　南海网记者调查还发现，党维纳所说的正常投入使用，只是160个网点的公共自行车租赁这一项功能。

　　实际上，数字化信息亭的全称为“海口市公共自行车暨国际旅游多触点智能服务窗口”。按照《海口绿色慢行休闲系统规划》，这个项目除了提供公共自行车租赁服务，还要安装计算机终端，为游客及市民提供便利的查询服务。而目前投入使用的160个网点中，目前仅有2个点安装了查询终端，原先规划里的查询服务严重缺失。

　　规划不周 50余个网点因没电等原因闲置

　　为什么建设之初描绘得很美好的项目，进度如此缓慢？

　　海南洋嘉文化传媒有限公司副总经理党维纳解释说，现在完成的数字化信息亭建设215个，可以正常投入使用的只有160个左右，原因是有50余个网点因为无法接电等原因还在调试中，没有投入使用。

　　海口市市政市容委户外设置物管理处处长张鸿说，受客观条件限制，供电部门不批准专门为这个项目进行通电，建好数字信息亭无法运营，都是因为接电等客观原因。据了解，能投入使用的数字信息亭的用电大多是从附近的小区接电。

　　张鸿也承认，当初确实对数字信息亭的接电问题没有考虑周全。下一步，将协调供电部门，看是否能对该项目进行供电；或联系住建部门，由住建部门协调数字化信息亭和自行车租赁点附近的小区进行接电，让全部的点都能正常运作。

　　可是，这么大型的项目，为什么在规划、论证、调研、建设等各个阶段没有考虑到用电的基本问题，让人难以理解。

　　布点规划谁做主？

　　海口市12345热线是对外接受市民投诉平台，南海网记者查询到，从建设以来，市民对海口数字信息亭的投诉有数十次，投诉主要集中在占用斑马线、消防通道、影响视线、设置影响出行等。

　　如此饱受诟病，数字信息亭是否通过规划部门的规划与审批？

　　在海口市市容委提供的一份材料上显示，海口市规划局于2011年同意了《海口绿色慢行休闲系统规划》，公共自行车租赁点是其中的一项内容。但是，南海网记者发现，纳入这个规划的自行车租赁点只有112个。那么，之后计划建设的188个网点又是谁规划、谁审批的呢？

　　南海网记者从海口市规划局了解到，该局并未对剩余188个点进行规划布点，只是进行现场勘察等工作。

　　张鸿说，2011年底，市长办公会议把此项规划内容交市容委审批。为了解决群众出行难的问题，使公共自行车网点和公交站无缝对接，且海南洋嘉文化传媒有限公司申请大面积铺开，才再增加了188个网点的建设计划。

　　之后的188个网点规划选址，主要由市容委提出规划和选址地点，由交警、交通、城管、规划等部门共同审批，审批通过后最终确定布点位置，交由海南洋嘉文化传媒有限公司建设，市容委验收后投入使用。

　　到目前为止，在300个提交审批的布点计划中，有75个因占压盲道、影响行车视线等需要重新选址。今年5月，市容委联合交警、城管、园林等部门对数字信息亭进行检查，发现有2个建成的数字信息亭，因占用了盲道的，要求其进行搬迁，现一个已迁移。

　　即便如此，南海网记者在海口多个路段走访，仍发现有些布点并不合理。比如海府路省彩票中心的数字化信息亭设置，挤占了人行道，把行人挤上了盲道。此外，在人流量大的路段，数字信息亭较多。如在国贸大润发附近就有两个站点，而有的路段信息亭又很少，如白龙北路、长堤路、滨海大道等每条路都只有一两个站点，市民需要骑行一两公里才能停放自行车。

　　一个涉及到公众利益的公共服务项目，从立项、规划、公示、招标、建设等，每个环节都至关重要，规划可谓其中关键的一环。有网友也表示担忧，如果不进行合理的规划，项目建成后很可能变成“四不像”，脱离了原先的便民设想，也违背城市的总体规划。