人民网海南视窗8月14日电(记者 李学山 通讯员 林玥)前天下午，海口市民刘先生收到一条来自“10086”发来的短信，内容是：“尊敬的用户：您的手机积分已满398元现金礼包，请用手机登录www.1z10086.com，激活领取。”刘先生遂进入该网站，并点了领取键。随后，弹出的网页上写着：“您已领取成功，请您填写个人相关信息。”当看到要填写银行卡号、身份证号、银行预留手机号等信息时，刘先生留了一个心眼，他拨打了中国移动客服电话，客服人员称他们并没有兑换现金的活动。原来，刘先生遇到的是一个骗局，www.1z10086.com是个钓鱼链接。一旦按提示操作，相关信息被泄露，钱财很有可能被骗。

　　既然是个骗局，为何能显示10086呢？其实这是“伪基站”的一种技术。那么“伪基站”是什么？“伪基站”即假基站。通过短信群发器、短信发信机等相关设备能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，任意冒用他人号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。

　　检察官提示，市民在用智能手机上网时，要谨慎接入来历不明的无线网络，不要随意点击手机信息中的网址链接，最关键的是，对非官方手机软件要谨慎下载使用。不轻易向他人或向不明网站泄露个人身份信息及银行卡资料。

　　花钱能买到“伪基站”

　　一个设备箱、一根天线、一台笔记本电脑，就能构成一套“伪基站”。设备箱也只有笔记本电脑那么宽。而要购买“伪基站”也并非难事。记者在淘宝网搜索时发现，如果搜索“伪基站”、圈地短信群发设备，都会提示没有该商品。但如果搜索车载短信基站、小区短信基站，就可以顺利找到，而这其实就是“伪基站”。 在百度中搜索，或者加入QQ群，很容易就能找到销售“伪基站”的商家，记者随后与这些商家联系，有商家称这只是一种“手机媒体”。也有商家直言不讳地称自己销售的就是“伪基站”，但是由于现在查得紧，并不能整机销售，只能拆分销售。

　　不论什么情况，只要有钱这些所谓商家就可以把“伪基站”卖出去。 记者调查了解到，目前一套“伪基站”的价格在两万元人民币左右。

　　“伪基站”犯罪特点

　　对于愈来愈猖獗的“伪基站”犯罪，其特点是什么呢？办案检察官总结了以下几点。一是“伪基站”可以冒用所有的号码发短信，发送号码具有极高的欺骗性。以前发送的号码多是有前缀或者后缀，比如089810086，0898110，10695588等，但现在伪基站经过升级，已经可以模拟显示出任意号码。比如模拟工商银行官方客服号码95588，手机显示短信时甚至与正规银行短信放在同一个对话框内，十分具有迷惑性；二是“伪基站”犯罪成本低、获利快。一套“伪基站”设备成本价是两万元。一次购机后，不需要再支付任何费用，终身免费发信息不限量。这也就意味着，购买“伪基站”后，只要把前期投入部分赚出来，剩下的都属于纯赚。如果保证为客户发送短信十万条以上，每天能赚2000块钱以上。那么10天的收入就能把购买“伪基站”的投入收回。高投入产出比，让不法分子铤而走险；三是“伪基站”犯罪已形成产业链，“生产销售广告诈骗一条龙。目前，利用“伪基站”实施的各类违法犯罪活动多发，已经逐步形成生产者、销售者、广告商、诈骗犯罪分子等一系列犯罪利益链条，买卖方便隐蔽，不易被发觉；四是“伪基站”犯罪危害大。正常使用的手机会每5秒搜索一次周围的信号基站，而伪基站设备的信号要比目前运营商提供的信号更强，手机就会优先选择伪基站发送的信号。在运营商信号被干扰和屏蔽的5秒至1分钟内，伪基站就会对影响范围内的手机进行“劫持”，导致无法接打电话、上网。短信推送完后，手机才能重新搜索到信号，部分用户甚至必须开关机才能重新入网。而且伪基站还会导致手机用户频繁更新位置，使得所在区域出现网络拥塞现象，影响正常通信。

　　另外，由于“伪基站“犯罪，虚假广告、电信诈骗等严重扰乱群众正常生活，侵犯群众切身利益，社会危害性严重。据不完全统计，今年上半年通过“伪基站”发送的诈骗、赌博、推销、中奖等短信已达到6千亿条，其中上当受骗损失钱财的更是数不胜数；五是“伪基站”犯罪发现难、抓获难、定罪难。“伪基站”发送设备小巧，便携性好。不法分子可以将“伪基站”放在活动的汽车上面，也可以安装在普通办公室里。“伪基站”设备移动性强，执法人员单纯依靠技术手段难以实现精确定位。其次，打一枪换一个地方是“伪基站”使用者的典型行为特征。正是由于这样的“游击式”作案方法，执法人员即使监测到信号，也难以抓获不法分子。这种作案方式常常导致案件侦破陷入僵局。另外，“定罪难”是打击“伪基站”犯罪的难点之一。据介绍，因为司法机关很难查明“伪基站”到底影响了多少用户、造成了多少损失，所以在适用法律上存在难点。

　　打击“伪基站”犯罪需要多部门共同发力

　　对于这些“牛皮癣”似的“伪基站”，该如何破解呢？针对当前非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动频发的状况，今年3月，最高人民检察院、最高人民法院等四部门联合出台对打击生产销售“伪基站”的指导意见，意见中明确“伪基站”违法犯罪行为可分为8项罪名，明确了刑事犯罪和治安违法行为的界限。

　　与此同时，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工业和信息化部、安全部、工商总局、质检总局等9部门在全国范围内部署开展打击整治专项行动，坚决依法严厉打击非法生产、销售和使用“伪基站”设备违法犯罪活动，坚决依法整治影响公共通讯秩序突出问题，切实维护人民群众根本利益。为积极参与打击整治非法生产销售使用“伪基站”设备违法犯罪活动专项行动，加大打击力度，确保打击取得实效，海南省检察院对办理涉嫌“伪基站”犯罪审查逮捕案件实行动态督导，要求各级检察院凡受理公安机关提请逮捕的涉嫌“伪基站”犯罪案件，务必在受理当日向省院书面报告。据了解，今年1至6月，海南检察机关加大力度打击整治非法生产销售和使用“伪基站”，共批捕使用“伪基站”犯罪嫌疑人10人。

　　海南省检察院有关部门负责人表示，全省检察机关将继续把“伪基站”犯罪作为严厉打击刑事犯罪重点之一，努力遏制“伪基站”犯罪。

　　办案检察官认为，“伪基站”从生产、销售到应用，往往是跨领域甚至跨省，一个部门很难独立地在其整个生命周期内对其进行监管。质量监督部门、工商部门、电信运营商、无线电管理部门和公安部门等相关机构应该探索并制定相关工作联动机制，形成共同打击“伪基站”犯罪合力。其中，通讯运营商和无线电监测部门应加大在监测和取证方面的工作力度，相关政府职能部门应加强对网络贩卖“伪基站”设备的监管。检察机关也将逐步加强打击“伪基站”犯罪力度。检察官建议，为加大对公民个人信息的保护力度，有关部门应联合运营商开展源头治理，提高不法分子的违法成本，创造良好的个人信息安全环境。

　　检察官称，目前多部门正在开发升级定位识别“伪基站”的技术。为了提高监测定位“伪基站”的及时性，移动运营商结合“伪基站”的技术特征，专门开发了“伪基站”实时监测预警软件，能更直观地预警“伪基站”活动，实现快速定位。另外，一些专业移动网络测试设备商也相继推出了“伪基站”综合定位测试系统，利用多种手段实现快速识别定位。利用这种新的技术，发现“伪基站“犯罪的难度将得到一定程度的降低。