1月中旬，海南收到财政部、住建部联合下发的正式文件。两部委联合组织开展的中央财政支持“地下综合管廊”试点，将对试点城市给予专项资金补助，一定3年，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。海口属于省会城市这档。
省委书记罗保铭、省长刘赐贵指示，省委省政府要高度重视，全力支持海口市做好项目的申报工作。此后，省领导多次带领海口小组赴京领会精神，极力争取支持。
“海口市申报‘地下综合管廊’和‘海绵城市’建设试点，对于高起点规划、高标准建设海口地下管网设施，提升海口省会城市服务功能、从而推动全省基础设施建设水平，具有重要意义。”省建设厅有关负责人认为，省委、省政府的高度重视还表现在省级财政配套上，将项目列入2015年的重点工作，省直相关部门积极协调、指导、研究制定相关配套政策。
按要求，申报方案须于2月15日前上报到两部委。“海口从零开始、边学边干，抢抓时间，保质保量按时间节点完成了申报方案。”海口市参与申报的人士介绍，全国共有34个城市申报地下综合管廊试点，资格初审后仅有15个城市进入竞争性评审，此时海口排名第7位。
不到两个月时间，海口申报试点城市已经形成了省市联动、市级跨部门联动以及示范区企业联动的多级联动制度。
在竞争性评审答辩环节，倪强反复修改汇报稿并参加答辩，汇报陈述海口建设地下综合管廊的总体思路与规划，介绍示范项目与设计标准，解释项目实施与投融资模式。
当得知海口最终以92分的高分，获得第3名时，海南省、海口市两级政府代表欢呼起来。最后的答辩，海口在激烈的竞争中名次大幅提升，与第一名仅差2.64分。
获得首批试点城市依次是沈阳、苏州、海口、长沙、包头、白银、厦门、六盘水、十堰、哈尔滨10个城市，多为直辖市、特大城市、经济发达一线城市，按海口的综合实力能胜出，并获得优异的成绩，实属不易。
高起点规划+新老区统筹
海口“地下综合管廊”这样建
管廊规划总长140公里
已编制的海口地下综合管廊总体发展规划中，全市管廊规划总长140公里。
“海口地下综合管廊优先选择在新城区实施，与新城区道路建设同步进行。”海口市规划局有关负责人表示。
按照海口地下综合管廊试点城市实施方案，海口首先开始2处示范区、3个试点项目建设，涉及范围109平方公里，总长44.68公里。到2016年底，有不少于10.98公里的综合管廊进入运营期。
示范区为西海岸新区和美安科技新城，其中西海岸南片区综合管廊项目34.3公里，五源河片区综合管廊项目5.8公里，美安科技新城综合管廊项目4.58公里。
西海岸南片区采用干支混合型及支线型综合管廊，首期6.4公里于2016年3月投入运营，直接服务开发强度最高的“十字双轴”的核心区，并辐射四周主城区；8.5公里于2017年7月投入运营，进一步增强南片区核心区域的综合管廊辐射强度；19.4公里于2018年初投入运营，综合管廊向南扩展延伸最终覆盖整个南片区。
五源河片区采用支线型综合管廊，单舱断面，到2017年7月之前，全部5.8公里直接服务五源河体育中心区域。
美安科技新城采用干支混合型综合管廊，双舱断面，计划2016年3月之前综合管廊4.58公里要投入运营。
设计使用年限100年
在设计标准上，海口综合管廊的设计使用年限为100年；分双舱和单舱两大类，6种断面型式，其中，双舱造价每公里约1亿元，单舱造价每公里约7200万元。设计最大断面面积35平方米，预留了检修车通道；设计上充分预留发展空间，配套完善的附属设施。
据设计单位介绍，海口试点项目采用干支混合型和支线型综合管廊相结合的网络化、层次化综合管廊系统，断面布置满足管线安装敷设和运营维护要求。纳入管线主要以电力、通信、给水、中水、直饮水为主，并因地制宜地纳入军用管线和新能源管。综合管廊设计安全等级一级，防水等级二级，按照重点设防类(乙类)构筑物进行抗震设防，并配备供电、监控、排水、消防、通风、标识等完备的附属系统，确保综合管廊试点项目达到国内一流、国际先进的标准。
管沟的半空，左右两侧分别是强电和弱电走廊，电力线和通讯、广电电缆从特制的孔洞中穿过向前延伸，就算是水管不慎漏水，也不会泡到电线。各大通信运营商的管线各不干扰，管线上将标注各大运营商的名字。
“高起点规划、新老区统筹、市场化运作、示范性推广”是海口地下综合管廊建设的总体思路。按照“能进皆进、干支结合、区域成网”的原则，综合管廊建设在新区与开发同步，在老城区结合旧城改造和地下空间开发，分片分阶段开展建设，最终与新城区形成完整的综合管廊体系。
“显然，海口综合管廊系统化建设，可以对三亚、洋浦、儋州、琼海、博鳌等其他旅游城市综合管廊建设起到领跑作用，对全省的推广建设具有重要意义。”省建设厅有关负责人认为。
预计总投资36.1亿元
为了从制度上确保管廊顺利推进，海口市政府已出台综合管廊建设管理指导意见等5个规定。还将发挥特区立法和省会城市人大立法的双重优势，将上述规定逐步纳入地方人大立法。
目前，海口已与中国电信等7家主要管线单位签订了入廊协议，确保示范项目建成之日同步投入使用。
然而最核心的问题是资金如何保障。示范项目预计总投资36.10亿元，中央专项资金12亿元，占33%，其余67%需要通过地方及社会筹集。其中，省里1：1配套12亿元，市财力投入不少于5.23亿元，其余部分约6.87亿元怎么办？
“建地下管廊与修铁路的道理一样，一开始投入大，成本回收期限漫长，收益也是细水长流的。”一位深谙城市投资建设的人士研究发现，国内一些先行城市地下管廊建成后，却遭到冷遇，主要原因一是难以打破各单位行业垄断的收费瓶颈，只建设无收益，续建难以为继；二是融资手段单一，政府既承建又负责借钱，管理不善导致还本付息困难等。
海口市政府有关负责人介绍，海口的投融资机制将由管廊公司通过股权和其他融资方式自行筹集，充分体现以地方和社会投入为主，能够实现政府和社会资本的有效合作等目的。同时，海口打算引入专业化运营公司通过收取管线单位租金、维护费和政府缴纳的购买服务费用，进行专业化的运营管理。
结合旧城改造和地下空间开发进行
地下综合管廊与地下空间是什么关系？省建设厅有关人士认为，管廊是地下空间的一个组成部分。
近期，海口已计划对中心城区的国兴大道、高登西路等进行地下空间改造开发，全市的地下空间规划也正待召开专家评审会。
海口地下空间开发工程均位于中心城区的成熟商业中心，周边建筑林立，交通繁忙，地下管线错综复杂，纵横交错，且大多老旧。综合管廊则将结合旧城改造和地下空间开发进行建设。
据悉，正在设计和待建的项目中，国兴大道过街通道及地下空间开发工程位于美兰区国兴大道与美苑路十字路口地下，主要功能为过街通道及地下商铺；高登西路地下人防工程位于琼山区高登西路道路以下；海秀东路及五指山路人防商业街工程位于龙华区海秀东路道路下。海口正在开展这些项目与综合管廊同步实施的研究工作。
(海南日报海口5月7日讯)
名词解释
什么是地下综合管廊？
地下综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下、用于敷设市政公用管线的市政公用设施。地下综合管廊其实就是“城市地下管道综合走廊”，它就像一只大口袋，把供水、热力、电力、通讯、广播电视、燃气、排水等诸多管线集中收纳，统一管理。
