未经职工同意就招标
集体商铺被私自开发？
乐东佛罗供销社下岗职工讨说法
涉事单位：这些商铺已属危房，被列入棚户改造范围，开发是为给职工谋福利
4月末的一天，乐东佛罗镇繁华地段一处正在营业的商铺，突然被一伙人用砖头砌墙围了起来，商家上前理论才知道，这是商铺业主单位镇供销社领导带来的开发商。他们计划将这片商铺推倒，建设新的商住楼。
供销社职工代表坚决反对，他们说，商铺是集体产权，单位安置办法还没经过职工同意，很多条款大家不满意，就擅自招标，强行施工未免太霸道了。镇供销社领导说，开发是为了给职工谋福利，该给职工让利的全部争取了，但不能没有限度。到底谁是谁非？
□南国都市报记者刘守波
职工代表：单位私自处理集体财产
5月1日，南国都市报记者来到事发现场，位于乐东佛罗镇闹市区的镇供销社商铺，在225国道旁镇中心地段。商铺共两层十几间，被砖墙围起来一半，还有一堆砖头散落在档口前。
经营商铺的职工代表告诉南国都市报记者，这些商铺建于1996年，佛罗供销社职工参与集资建成，供销社职工下岗后，一直依靠着这些商品房做小本生意，这些商铺凝聚着每一位职工多年的心血，是职工们赖以生存的唯一生活来源。职工代表介绍，他们都是佛罗供销社的下岗职工，2009年3月3日，佛罗供销社领导召开职工会议，讨论出卖本社现有房地产的问题，以250万元卖给开发商郭某，遭到全体职工一致强烈反对，职工们之后将有关情况向县里做了反映，后来出卖房地产的事情就没有再提。
让职工代表们没有想到的是，2011年2月份，供销社与开发商签订了《合作开发合同》，直到收到搬迁通知书了，职工们恍然大悟，感觉被欺骗了。职工代表说，供销社的财产是集体财产，所有重大决议应通过职工大会，这个房产合作未经全体供销社职工开会讨论通过，属于供销社几个领导的个人行为。
职工代表们还反映，项目所建商铺32间，供销社只能分得30%，按此计算建好以后的商铺，不可能分到每个职工的名下，这样部分职工将失去赖以生存的生活来源。另外，职工代表还对安置补偿费存在异议，按照供销社与开发商合同约定，由开发商负责职工的搬迁安置费3000元，而职工们收到的《拆迁通知书》上写明，开发商一次性支付给职工2000元，如果职工愿意搬迁就只能拿到2000元搬迁费，这分明是开发商违反合同。
单位领导：
开发是为职工福利着想
5月3日下午，就职工们反映的问题，南国都市报记者采访了佛罗供销社主任陈太煌。
陈太煌介绍，供销社破产以后，再也发不出一分钱的工资。当初镇供销社开发这片商铺，是为了盘活国有资产，提高佛罗供销社单位收入，解决职工住房困难和部分职工就业等问题。这批商品房建于上个世纪五六十年代，房子已经超过50年，属于危房。同时佛罗镇近年经济发展，市政建设提速，商铺原有地面比公路低一米，位于主要街道房屋破旧，影响形象，已经被县里列为棚户区改造范围，改造是必须进行的。
对于职工反映的问题，陈太煌说，供销社本着让利于职工的原则，一开始就为职工的利益着想，所有程序合理合法，也召开了职工代表大会，但有些职工没有参加。与房产公司的合作也进行了公开招标，供销社提供位于佛罗镇约3000平方米的土地，开发权给房产公司，土地用于建设住宅和商铺，建设形式为1、2层商铺，3到16层住宅。涉及商铺的一共有13户职工，9户已搬，还剩4户没搬。他说，这些经营商铺的职工普遍存在转租现象，每间商铺单位收取职工租金800—1000元/月，职工多以每间2000元/月以上的价格转租。
至于职工反映的补偿安置费减少问题，陈太煌说，这属于房产公司支付范围，由企业根据不同情况自行决定。
“我们给职工的让利都考虑到了”，陈太煌说：“但是，不能没有限度。”如果职工代表还不满意，可以考虑法律裁决。
法院判决：
这些商铺确系集资房
知情人介绍，纠纷的关键是产权问题，就是这些商铺属不属于职工集资兴建的集体财产。围绕这个问题，单位与职工也是各执一词。
随后，南国都市报记者在海南中院的一份终审判决中找到了明确的答案。2007年海南省中级人民法院民事判决书(2007)海南民二终字第150号终审判决，认定该17间商铺属于佛罗供销社和51名职工联营兴建，共同所有。这起诉讼是2007年中国农业银行乐东支行因财产纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院2006乐民初字第159号民事判决，向海南中院提起上诉的。被上诉人主要系佛罗供销社职工51人。
佛罗供销社职工代表说，法院判决说明职工拥有商铺产权，任何合作开发都要听取职工的意见。供销社的职工靠门面经营作为生活来源，强制职工搬迁，将危及到职工的最基本的生存权利。 5月3日下午，陈太煌也向记者表示，对于其余4户未搬迁职工，将尽量谈，在没有达成一致之前不会采取强制施工等过激措施。此事最终如何解决，南国都市报记者将跟踪报道。
