三亚白鹭公园要立法保护了！
三亚白鹭公园要立法保护了！市民有何意见与建议，7月27日前，可通过网络或书面形式向三亚市人大常委会法制工作委员会反映。这是三亚市正式行使地方立法权后，制定的首部地方法规。 □南国都市报记者利声富
现状 白鹭公园内的白鹭越来越少
白鹭公园是三亚最大的城市公园，位于临春河畔，地处三亚河红树林保护区的边缘，占地面积26.7公顷，其中水域面积9.6公顷。2002年初步建成开放后，是市民和游客的主要休闲场所之一。
但随着日益加快的城市建设和居民日益增强的休闲活动意识，白鹭公园的功能和管理已不能适应市民和游客的物质、文化等需求。
日前，三亚市人大组织相关部门对白鹭公园进行调研后发现，公园管理主要存在三个方面的问题。
一是公园维护和管理不到位。其中，以各种车辆在公园区行驶和停放乱象较为突出。人流、车流交织，环境嘈杂，使得市民和游客游玩、休闲的舒适度和安全感大为降低。如此现状与公园的规划定位极为不相称，也与三亚建设国际精品城市不相符。此外，由于环境承载力超负荷，造成游人对公园环境和设施的损坏，践踏草坪、随地扔垃圾、乱摆摊、损坏公共设施等行为时有发生，给白鹭公园管理造成一定难度。
二是公园河道不畅通，潮位标高控制不善，曾造成大面积红树林死亡。据了解，该区域原来作为盐场，河道畅通，潮汐均衡，并不影响红树林生长，当时区域内有大片红树林存活。2004年白鹭公园规划建设时，进行大面积的填湿造地、挖湖堆岛，采用陆湿分离、孤立水系的模式，导致白鹭公园河道不畅通，潮位标高控制不善，造成大面积红树林死亡。
此外，由于白鹭湖和三亚两河红树林内长期捕鱼抓虾行为得不到有效制止，白鹭生存环境要求不能满足，公园内的白鹭也越来越少。
热议 开发商觊觎引发公园保卫战
白鹭公园作为三亚重要的咸淡水混合潮汐湿地公园，是市民游客休闲健身的好去处，其生态恢复和景观提升改造一直备受社会各界关注。
就在市民感慨白鹭公园环境破坏严重，白鹭越来越少时，网上一则消息称开发商已盯上白鹭公园，想把这个公园彻底变成商业广场，这让三亚市民再也无法沉默了。为留住这片休闲绿地，网民甚至发起保护白鹭公园投票。
网友“星子与我”说，白鹭公园是三亚的灵魂，没有了灵魂三亚还有意义吗？不少网友认为，随着三亚的发展，很多公共场所已被用作商业目的开发，应当为缺少活动空间的三亚市民留些贴近自然的公共绿地，不应一味追求商业利益而忽视市民呼声。
“我们要打好白鹭公园保卫战，坚决不允许在公园里开发房地产项目，真正实现让景于民、让绿于民，切实提高广大人民群众的生活幸福指数。”在今年三亚市两会上，省委常委、三亚市委书记张琦鲜明地表明了保护白鹭公园的态度。
3月11日，在三亚市六届人大常委会第二十九次会议上，多位三亚市人大常委会委员对白鹭公园的规划建设和保护情况展开热议。建议白鹭公园的提升改造要抓准休闲、生态的定位，正确处理好建设与保护的关系，避免在规划建设中纳入过多的文化项目和商业元素。
举动 首部地方法规落地白鹭公园
6月1日起，三亚正式行使地方立法权。为守住三亚市区唯一的生态净土，三亚市将首部地方法规立法选择在白鹭公园。随后，有关部门加紧制定《三亚市白鹭公园保护管理规定》。
考虑到作为三亚首部地方性法规，对公民权利产生一定影响，三亚市人大要求一定要谨慎细致，多次征求相关部门意见。
规定初稿形成后，三亚市园林环卫局将初稿函送13个相关部门征求意见，各部门均以书面和电话方式回复意见。5月8日，三亚市政府召开常务会议，三亚市法制办、公安局、综合执法局、园林环卫局等单位对三亚市政府常务会提出的意见进行进一步完善。6月2日，《白鹭公园保护管理规定》在三亚市政府第45次常务会上原则通过。
规定明确提出，白鹭公园的用地为城市公园绿地，任何个人和单位不得侵占或擅自改变其使用性质。因城市基础设施建设需要临时占用的，应按照《海南省城镇园林绿化条例》办理临时占用绿地许可，并按时退还用地，恢复原状。经批准的白鹭公园规划不得随意调整，确实需要调整的，应按照法定程序，报三亚市人民政府批准，并向三亚市人大常委会报告，经其审议同意后方可组织实施。
征集 公开征求意见倾听社会心声
为推进科学立法、民主立法，充分了解社会各方的意见和建议，提高立法质量，三亚市人大常委会法制工作委员会决定，将《白鹭公园保护管理规定(草案)》通过三亚人大网、三亚市人民政府网等全文向社会公布，广泛征求社会各方面意见，以便进一步修改。
作为三亚首部地方法规，《白鹭公园保护管理规定(草案)》与百姓生活息息相关。禁止利用树木拉吊床或拉网打球；禁止游泳、捕鱼、宿营、营火，在禁火区吸烟；禁止攀爬园林建筑和雕塑；禁止携带犬类等动物入园；禁止故意制造噪声；禁止捕捉、惊扰、伤害、杀害白鹭等动物；禁止携带易燃易爆等危险品进入公园内等，每一项都与我们的生活分不开。
市民、游客如果有何意见与建议，7月27日前，可直接通过网络提出，也可以书面形式寄送三亚市人大常委会法制工作委员会。电子邮箱：syrdfgw@126.com
