南海网海口8月6日消息(南海网记者 周静泊 通讯员 陈建宇)连日来，海口美兰区多条主次干道的不少临街单位责任人都看到，城管执法人员不再像以前那样，对不落实“门前三包”责任制的当事人采取暂扣物品、割除乱吊挂等措施，而是拿着照相机拍照取证，在违章行为被查实后依法对当事人进行处罚。
“这是我们外出考察学习时受到的重要启发。”美兰区城管执法局局长韩椿畴介绍，7月初，美兰区政府组织相关部门负责人赴福建考察城市管理工作。在厦门市思明区嘉莲街道，该街道城管中队有关负责人介绍了他们对“门前三包”的整治工作和整治经验，其中最重要的一条经验就是收集违章证据后对当事人进行处罚，如当事人拒不缴纳罚款，则由法院强制执行。韩椿畴告诉记者，此前美兰区很少采取直接下达文书进行行政处罚的整治方式，“例如对出店经营，我们一般是先暂扣其物品，待当事人来城管大队取回物品时再进行处罚。”但这种整治模式耗时耗力：暂扣的物品需要用执法车运回城管大队仓库，而执法车容量有限、数量有限，对那些出店经营扎堆的道路，往往是多辆执法车都装满了被暂扣的物品，而整治任务还没全部完成；暂扣物品时往往遭到当事人的阻挠，甚至可能发生暴力抗法，因此需要多名城管队员共同在场。
考察结束回到海口后，韩椿畴立即责成该区城管案件室研究处罚不落实“门前三包”行为的相关执法程序，并制作专门的执法文书。8月6日上午，记者在案件室见到了《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等执法文书。据了解，这些文书都是为“门前三包”“量身打造”的。例如在《行政处罚决定书》上，就列明了不落实“门前三包”的7种类型，执法人员在作出处罚决定时，在相应区域打钩并填写处罚金额即可，避免了以往每次进行处罚都要重新制作法律文书这么一种“费时费力费脑”情况的出现。案件室还制作了一份《执法程序流程》分发给执法队员，以规范、统一相关执法程序。案件室负责人告诉记者：“对于那些‘难管街’，以前我们往往需要出动‘大部队’才能进行有效整治。现在，只需两名持有执法证的城管队员到现场就能管理了，改变了以往城市管理执法难的局面，工作效率明显提高。如果违章当事人拒不缴纳罚款，我们将申请法院强制执行。”
