住琼全国政协委员王路注意到,政府工作报告对生态文明建设提出了一系列要求,比如巩固蓝天保卫战成果,深入推进水、土壤污染防治,加强生态系统保护和修复等。“海南要按照‘五位一体’总体布局,扎实推进生态文明建设。”王路说,去年省委七届二次全会上作出了《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》,简称“三十条”,每条都非常具体。未来,海南要以问题为导向,打好国家提出的污染防治攻坚战;要使绿色发展理念在海南经济社会发展各环节得到彻底落实,进一步严守生态保护红线。
邓小刚说,除了省委七届二次全会提出的三十条硬措施,我省还把33.5%的陆域面积、35.1%的近岸海域面积划为生态红线区,在全国率先颁布实施生态保护红线管理规定,出台海南经济特区海岸带保护与开发管理规定;落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,完善以绿色发展为导向的考核评价体系,2018年起取消12个市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核,把生态环境保护同时立为负面扣分和一票否决事项;严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度,全面推进控制污染物排放许可制;全面推行河长制,试行湾长制;推动形成绿色、循环、低碳的生产、生活方式……海南实施最严格的生态环境保护制度,精心呵护好青山绿水、碧海蓝天。
力度 靶向发力守住绿水青山
尽管海南生态环境质量一直保持着全国一流水平,但因此生态环境保护工作仍存在不足,随着经济发展和城市化进程的加快,也累积了很多历史遗留的环境问题。
“去年中央环保督察组对海南环境保护工作进行了督察,系统地梳理出我省存在的突出环境问题。”邓小刚说,中央环保督察组去年对海南的督察,实际是帮我们做了一次“环保体检”,主要反馈了四个方面的问题,一是对环保工作认识和推进不够,二是局部海域岸线自然生态和风貌破坏明显,三是部分自然保护区管护不力,四是环境基础设施建设,特别是污水、垃圾处理滞后。针对这些问题,我们在整改时梳理了56个具体问题。归纳起来主要采取了三条措施,一是立行立改,截至今年3月5日,中央环保督察组反馈给海南的公众投诉2358件具体案件,办结率达87.23%。二是以问题为导向,打好国家提出的污染防治攻坚战。打赢“蓝天保卫战”,根据海南本地污染物的特点,采取有针对性的精细化措施。加大污染水体治理力度,基本消除劣V类水体。补齐环境基础设施的短板,特别是完善城乡污水、垃圾处理设施和管网建设。三是进一步完善法规,建立长效机制,使绿色发展理念在海南经济社会发展各环节得到彻底落实,进一步严守生态保护红线,确保海南生态环境只能更好,不能变差。
结合中央环保督察,住琼全国政协委员冯川建建议常态化分类推进环保整治工作。一方面,环保整治要完善制度体系,明确管控标准,循序渐进。“经济发展方式转型是循序渐进的过程,环保整治也是如此。”冯川建认为,地方政府应该建立健全环境保护的规章制度和工作机制,将环保整治常态化,不能只是“三分钟热度”,而是要将环保整治进行到底。另一方面,环保整治要摸清环保底数,建立分类台账,统筹兼顾,分类施策。
住琼全国政协委员朱鼎健发现,近年来,快递、外卖等业态增长迅猛,在方便人们生活的同时,也带来白色污染防治问题。“海南国际旅游岛建设更要杜绝白色垃圾围城,防范白色污染。”朱鼎健提出,要针对新问题,加快开展法规制订和标准制订工作,总结以往的经验,加大执法检查力度;建立“生态税”体系,研究出台环保基金的征收和补贴办法,先在一些城市开展试点,出台奖惩措施。
白沙黎族自治县位于海南生态核心区,结合白沙的发展,住琼全国政协委员羊风极提出,要充分发挥白沙的生态环境优势,将生态优势转化为发展优势,大力推动全域旅游等发展,加大茶业开发与宣传力度,促进当地经济发展。(本报北京3月7日电)