商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 魏铭纬)1月27日,海南省第六届人大二次会议记者会在海口召开。会上,海南省委自贸办通报了2018年政策落地情况与先导性项目建设情况。
2018年4月以来,在《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的基础上,中央出台了《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》《海南省机构改革实施方案》《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》《海南省实施创新驱动发展战略实施方案》《支持海南省全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》《国家生态文明试验区(海南)实施方案》《海南热带雨林国家公园体制试点方案》等,今后还将陆续出台系列支持文件。中央有关部委也分别出台了支持海南全面深化改革开放的措施:交通运输部贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案;公安部在海南省实施59国人员入境免签政策;商务部与海南省政府签订了《商务部海南省人民政府关于建立合作机制的框架协议》,建立了省部合作招商工作机制;最高人民法院发布了《最高人民法院关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的意见》(法发〔2018〕16号);中国气象局发布了中国气象局党组关于贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施意见(中气党发〔2018〕90号);工业和信息化部与海南省政府签订了《工业和信息化部海南省人民政府推进海南全面深化改革开放战略合作协议》;财政部发布了《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》(财政部海关总署税务总局公告2018年第158号);国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局出台《国家市场监督管理总局国家药品监督管理局国家知识产权局关于支持中国(海南)自由贸易试验区建设的若干意见》(国市监注〔2018〕219号);人力资源社会保障部印发《支持海南人力资源和社会保障事业全面深化改革开放的实施意见》《共同推进海南省人力资源和社会保障事业改革与发展合作协议》;农业农村部贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》实施方案(农规发〔2018〕11号);国家发展改革委发布了《国家发改委、自然资源部关于建设海洋经济发展示范区的通知》《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》《海南省创新驱动发展战略实施方案》;文化和旅游部出台了《支持海南全面深化改革开放有关举措清单》;生态环境部与海南省政府签订了《全面加强海南生态环境保护战略合作协议》;教育部与海南省政府签订了《教育部海南省人民政府深化海南教育改革开放战略合作协议》;国家统计局与海南省政府签署战略合作框架协议;国家卫生健康委与海南省政府签订了《关于支持海南省卫生健康事业改革发展促进自贸区(港)建设合作协议》;国家医保局《关于支持海南医疗保障事业深化改革开放的意见》。与此同时,一些中央企业也分别与海南省签署合作协议,支持海南全面发展,如中国农业发展银行出台了《关于支持海南全面深化改革开放的意见》。
先导性项目建设情况
一是推进海南自由贸易账户(HNFT)体系建设,已于2019年1月1日正式上线运行,全岛89家网点均可办理业务。截至1月3日,省内商业银行共开立各类FT账户975户,人民币资金余额1152.19万元,外币资金余额折合人民币2672.6万元。区内FT账户与境内普通账户之间累计收支总额为2062.1万元,区内FT账户与境外账户之间累计收支折合人民币323.68万元。对FT账户主体(区内机构)融资授信放款三笔。
(2019年1月24日,海南自由贸易账户系统平稳运行,业务有序开展,具体运行情况如下。
1、网点开设情况:1月24日,中国银行海南省分行新增FT业务办理网点一个;截止24日,中行海南省分行和浦发银行海口分行已经开办FT业务的网点分别为86个和6个,比1月1日共增加了11个。
2、账户开立情况:1月24日,省内商业银行共开立FT主账户52户,子账户222户,均为FTE账户;子账户中人民币户52户,美元户47户,其他币种户123户。
截至24日,省内商业银行共开立各类FT主账户993户,子账户2795户。FTE(区内机构)主账户988户;子账户2785户,其中人民币户991户,美元户729户,港元户374户,欧元户264户,日元户111户,其他币种户316户。FTU(金融机构同业)主账户2户;子账户2户,均为人民币户。FTN(境外机构)主账户2户;子账户7户,其中人民币户2户,美元户2户,英镑户1户,香港元户1户,欧元户1户。FTI(境内个人)主账户1户,子账户1户为人民币户。
截至24日,已开户机构989家,较前一交易日增加52家。各类FT账户人民币和外币资金余额分别为人民币937.78万元和90.34万元(美元折人民币),合计人民币1028.12万元,与1月14日高峰时差额4472.29万元。新开户企业包括海航股权管理有限公司、海口保税区金港盛世国际贸易有限公司、海南英志贸易有限公司等。
3、业务办理情况:1月24日,区内FT账户二线未发生业务。截止24日,区内FT账户二线累计收支总额为人民币12890.70万元,其中收入5189.07万元,支出7701.63万元。净流出2512.56万元。
1月24日,区内FT账户一线未发生业务。截止24日,FT账户一线累计收支总额人民币10530.10万元,其中收入7049.29万元,支出3480.81万元。净流入3568.48万元。
截止24日,区内FT账户一二线累计收支合计人民币23420.80万元,与23日持平。截止24日,对FT账户主体融资授信放款4笔,总计人民币5194.49万元;其中向区内机构(FTE)放款3笔,共计2749.31万元,向境外机构(FTN)放款1笔,金额2445.18万元。)
二是高起点建设海南特色国际贸易“单一窗口”管理制度,在“单一窗口”全国统一标准版运行的基础上,对标国际贸易“单一窗口”3.0版的功能建设规划和运营管理模式,将于2019年4月初步建成。截至2018年12月,“单一窗口”国家标准版(2.0版)主要覆盖海港、空港口岸通关业务,海、空港货物申报和运输工具业务上线申报覆盖率达100%,提前完成国家要求。
三是深化空域精细化管理改革。民航海南空管分局三亚区域管制中心于11月15日正式接管湛江高空空域的交通管制。经积极协调,军方同意2019年1月1日至6月30日临时开放博鳌机场国际口岸,并逐级上报审批。军地对三亚机场进离场航线分离方案也基本达成一致意见。2018年12月底召开了海南地区空域规划研究会,研讨海南地区空域规划总体方案,提出有计划分步骤解决海南地区空域存在的问题。协调中央融办、军委联参和国家空管委等军地空管部门,抓紧推进海南空域改革专项行动,积极推动“无人机综合监管试验平台”试点建设。
四是引进世界著名品牌游乐园项目。积极推进六旗主题乐园旅游综合体、保亭呀诺达Discovery、HelloKitty乐园、乐高主题乐园、长隆海南等项目,力争其中部分项目尽快在我省落地。
五是谋划举办海南岛国际电影节,首届电影节已于2018年12月9-16日在三亚成功举办。
六是推进全球动植物种质资源引进中转基地建设,基本明确了发展定位、选址意向、运行机制、投资建设主体等内容,编制规划并形成部分研究成果,建立了中转基地投资项目库,初步拟定54个项目,总投资115.7亿元。目前正在开展中转基地三亚海关监管隔离区域预选址工作。
七是推进国家南繁科研育种基地建设,目前已完成核心区土地流转25344.52亩,基本满足各省对南繁科研育种用地的需求,南繁新建核心区配套服务区建设正加紧推进。中国科学院种子创新研究院(筹)、遗传与发育生物学研究所入驻南繁科技城,已完成产业规划,目前正在编制空间规划,积极招商引进项目。
八是设立海口江东新区,启动规划三亚中央商务区CBD建设,发展总部经济。江东新区正稳步推进概念规划设计国际招标,加快推进“一桥一路一中心”等首批示范项目建设,已注册和签约76家企业。三亚目前共有45家企业的总部或区域总部、板块总部有意落户。
九是推进深海科技城(大学城)建设,三亚市正在抓紧研究制定《深海科技城建设实施方案》。
十是启动设立海南热带雨林国家公园,确定总面积为4400余平方公里,完成公园范围界线校核工作,目前正在编制总体规划,推动生态搬迁工作。
十一是提升大数据中心功能,全省484个非涉密信息系统接入省数据大厅集中应用,全省政务数据实现“平时协同、随时展示”。打通全省558个非涉密政务信息系统,实现数据共享率100%。加快建设海南社会管理信息化平台,已建成人流、物流、资金流进出岛信息管理系统,力争实现全天候、实时性、可视化的人流、物流、资金流进出岛信息管理。
十二是加快启动“禁塑”工作,2019年底前建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品地方法规及标准体系,完善监管和执法体系,形成替代产品供给能力。
2019年是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设自贸试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年,省委将今年确定为各项改革开放举措的落实年。我们将扎实抓好各项政策的落地实施,不断完善“1+N”政策体系,着力发挥全岛试点的整体优势,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,推出一批制度创新成果;着力推进高标准高质量发展,以项目建设为抓手,注重打牢基础补齐短板,加快推进国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心、航天领域重大科技创新基地建设,打造一流的营商环境,积极吸引市场主体及人才,加快探索推进自由贸易港建设。