聚力脱贫攻坚 奔向美好生活

  抓产业、促就业,精准施策实现精准扶贫、精准脱贫

  抓好两个关键 决胜脱贫攻坚

  数字是枯燥的,但却最有说服力。

  脱贫攻坚工作开展以来,三亚市贫困人口年人均纯收入年年实现大幅增长:2014年,3471元;2015年,5430元;2016年,6219元;2017年,8833元;2018年,10663元;2019年,14025元。6年间增长3倍。

  三亚16个贫困村,2016年全部脱贫出列;建档立卡贫困户2255户10052人全部实现“两不愁三保障”,在2019年全部摘掉“穷帽”。

  “帮扶+努力,让我家过上好日子”

  苏祥龙是三亚市育才生态区那受村农户。2015年,他被纳入建档立卡贫困户,在2017年摘掉“穷帽”。

  苏祥龙家有7口人,包括患病的父母和残疾的哥哥。2015年前,他家主要靠3亩水稻和夫妻俩农闲时打零工维持,日子艰难。

  “2015年,我参加政府组织的培训班,学习冬季瓜果菜种植技术,又获得2万元扶贫贷款,种植了1000多株芒果,同时开始年年种植冬季瓜菜。”苏祥龙说,此后,他们一家的生活开始有了起色。

  苏祥龙家的扶贫手册显示:他家的年人均纯收入从2015年的3937元,增加到了2019年的57112元。

  “去年我又参加了政府组织的挖掘机技术培训班,还获得3万元扶贫贷款,加上年初卖芒果赚的钱买了一台挖掘机,收入就更多了。”苏祥龙说,开挖掘机1小时能挣170元,因为附近村庄此前都没有挖掘机,让他“生意兴隆”。

  2017年,在政府帮助下,苏祥龙家完成旧房改造,如今家里电视、冰箱、空调等电器样样都有,还添置了一辆电动车和一辆摩托车。

  苏祥龙虽然2017年就实现脱贫,但政府的帮扶政策还在延续。他有两个孩子,一个读中专,一个读初中,政府去年向他们发放了500多元教育补贴;因为他积极种植冬季瓜果菜,政府今年还补贴了5000多元肥料费用。

  苏祥龙父母患病、哥哥残疾,常年需要看病吃药,但有政府报销兜底,他家的医疗花费很少。“我家能过上好日子,要感谢党和政府的帮扶。”苏祥龙说,他很珍惜现在的生活,以后要加倍努力。

在三亚博后村的哎岬湖湿地公园,村民自发将“小康不小康 关键看老乡”刻在村口大石上。海南日报记者 封烁 摄在三亚博后村的哎岬湖湿地公园,村民自发将“小康不小康 关键看老乡”刻在村口大石上。海南日报记者 封烁 摄

  抓住产业就业两个关键

  三亚真抓实干,精准施策,抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键,高质量打赢脱贫攻坚战。

  三亚把发展产业作为扶贫根本之策,不断加大产业扶贫投入,仅2019年就投入产业扶贫专项资金3757万元,占2019年扶贫专项资金的56.63%,当年全市建成特色产业扶贫示范村6个、特色扶贫农产品7个、特色产业扶贫基地10个、庭院经济扶贫示范村6个。

  为鼓励建档立卡户发展产业,三亚实施产业扶贫奖励政策,对家庭经营年收入达4000元的建档立卡户每户奖励1000元,建成吉阳区罗蓬村(槟榔、林下养鸡)、天涯区扎南村(金椰子、波罗蜜)、崖州区凤岭村(泰国椰子)、育才生态区那受村(南药)等一大批庭院经济扶贫示范村。

  此外,该市还出台《三亚市农业产业扶贫“四保障五对接”指导意见》,“四保障”为行业部门保销路、技术部门保产量、保险机构保价格、地方政府保奖补;“五对接”即:乡村产业发展与驻村帮扶和乡村振兴对接、产业发展指导员与帮扶责任人对接、政策措施与生产实际对接、农业技术指导与农业生产管理对接、农业生产与市场销售对接,该帮扶模式进一步夯实农业产业扶贫基础。

  几年来,三亚通过加大产业扶贫投入、推动农业产业保险、推广扶贫小额信贷、组织农业科技指导等措施,全市形成“一村一品”产业扶贫格局。2019年,三亚建档立卡贫困户人均生产经营性收入达到4900多元。

  务工是贫困人口稳定的脱贫重要渠道。为此,三亚创新工作方式,通过建设就业扶贫基地、开展就业扶贫培训、创设扶贫公益就业岗位、实施就业奖补政策等措施,全方位推动就业扶贫。通过帮扶责任人积极引导、就业部门主动对接等方式,三亚全市有劳动力建档立卡贫困户家庭全部实现务工就业或产业发展就业。统计数据显示,三亚建档立卡贫困户人均工资性收入从2014年的2819元增加到2019年的6997元。

  三亚还坚持开发式扶贫,引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。经过多年努力,产业发展和务工就业成为三亚建档立卡贫困户的主要收入来源,人均纯收入由2014年的3471元增加到2019年的14025元。

  建档立卡贫困户收入的大幅增加,为三亚实现“两不愁三保障”、高质量打赢脱贫攻坚战筑牢坚实基础。

10月9日,三亚天涯区抱前村农户在该村红掌扶贫产业基地采收红掌。海南日报记者 武威 摄10月9日,三亚天涯区抱前村农户在该村红掌扶贫产业基地采收红掌。海南日报记者 武威 摄

  精准扶贫,精准脱贫

  今年以来,三亚坚持做到“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,先后召开3次市委常委会议、2次市扶贫开发领导小组会议、3次市打赢脱贫攻坚战指挥部会议,研究部署疫情防控和脱贫攻坚工作,及时出台《三亚市抗疫情 保增收 防返贫实施方案》《三亚市冬季瓜果蔬菜产销扶持政策措施》《关于开发疫情防控扶贫公益岗位有关问题的通知》等文件,全力解决就业难题,全力帮销扶贫农产品,大力推动复工复产,及时落实临时救助,加大金融扶持力度,确保建档立卡贫困人口无确诊和疑似病例、无因疫情导致农产品滞销、无法务工就业等造成的收入锐减而出现返贫情况。

  虽然受疫情影响,但三亚狠抓政策落地,查漏补缺,全市“三保障”和饮水安全保障基础进一步夯实。建档立卡贫困家庭学生教育补助发放工作和农村低保、特困家庭学生教育补助发放工作如期完成,保障义务教育阶段贫困家庭学生100%入学。

  全市建档立卡贫困户及低保对象、农村分散特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象住房安全全部得到保障。全市建档立卡贫困户全部纳入保障范围,实现农村贫困人员基本医保、大病保险覆盖率100%。全市建档立卡贫困户家庭医生签约服务100%。全市建档立卡贫困户全部实现饮水安全保障。

  为不断改善贫困地区的人居条件,三亚高度重视提升贫困地区公共基础设施水平,持续加大农村电网、通信网络和路网建设等基础设施建设,全市农村100%覆盖生活用电和动力电,全市496个自然村实现光纤宽带网络和4G信号全覆盖,全市行政村100%实现村村通公交。

  党的十八大以来,三亚坚持以人民为中心的发展思想,不断提高政治站位,精准施策,精准扶贫,精准脱贫,高质量打赢脱贫攻坚战,建档立卡贫困户2255户10052人全部实现“两不愁三保障”。(记者 周月光)

 

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  三亚9年发放生态补偿2亿多元

  山区农户绿水青山中奔小康

  在三亚市,山区的农户都有个习惯,不但自己不乱砍山林,还积极阻止他人乱砍山林。原因是在脱贫攻坚工作中,三亚创新实施生态效益补偿,充分调动农民保护生态积极性。过去9年,三亚共发放森林生态补偿2亿多元,让山区农户在绿水青山中脱贫奔小康。

  “以前,经常有人乱砍山林开荒,自从政府发放生态补偿后,大家都成了‘护林员’。”盆海峰是三亚市北部山区抱安村的农民,他说,现在生态效益补偿每人每年2400元,一个5口之家全年生态补偿就有1.2万元,所以现在人人都争当“护林员”。

  三亚北部山区可供农民耕作的土地较少,农民收入不高,生活水平低下,生态保护与开垦耕作矛盾突出。农民为提高经济收入,常在国有林区毁林开垦种植经济作物,导致该地区一度成为涉林案件多发地区。虽然林业部门对违法破坏森林资源行为进行严厉打击,但未能从根源上破除村民“靠山吃山”的观念,毁林破坏生态现象时有发生。

  为从源头上遏制毁林开垦现象,2011年,三亚市探索生态效益补偿机制,在抱安村开始实施生态效益补偿财政补贴试点,林业部门与村民小组签订生态补偿协议,约定享受生态补偿的村民小组管护范围内没有毁林开垦等涉林违法行为,每人每月补贴200元。如未能履行补偿协议则不予发放,同时追究毁林者责任。一年的试点工作下来,村民遵守林业法律法规意识显著增强,爱林护林积极性明显提高。

  此后,三亚不断扩大生态补偿工作试点区域,进一步完善生态效益补偿机制,出台《三亚市生态效益补偿管理暂行办法》。截至2019年,三亚森林生态补偿范围已纳入天涯区、崖州区和育才生态区等山区的13个行政村120个自然村。2011年至2019年累计发放生态补偿款2.03亿元。

  三亚市林业局有关负责人介绍,生态效益补偿工作的实施,充分发挥财政转移支付资金作用,既保护了生态环境,又增加了农民收入,真正实现“生态得保护,农民得实惠”的双赢效果,也让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。2019年,还首次实现补偿区域破坏天然林案件零发生。