2月4日至5日,白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第七次会议召开。会议回顾了“十三五”期间白沙经济社会各方面取得的一系列积极进展,并明确了“十四五”主要目标任务。

  会议指出,“十四五”是白沙发展的黄金机遇期和重要窗口期。白沙将高举改革大旗,凝聚赶超力量,顺势而为,乘势而上,为将白沙建成“生态环境优美、民族特色浓郁、人民生活幸福、社会和谐安定、宜居宜业宜游”的海南自贸港中心花园而努力奋斗。

 省级非遗传承人王瑞妹为学生培训黎锦技艺。海南日报记者 袁琛 摄 省级非遗传承人王瑞妹为学生培训黎锦技艺。海南日报记者 袁琛 摄

  回顾“十三五”

  白沙主要经济数据

  5.2% 地区生产总值年均增长5.2%

  9.9% 农村常住居民人均可支配收入年均增长9.9%

  268个 将生态直补实施范围扩大至268个村庄

  57.89% 县域57.89%的土地划入生态红线

  62.81% “三公”经费支出五年下降62.81%

  “十三五”九项主要工作进展

  1。经济结构持续优化

  抢抓海南自由贸易港建设机遇,调优产业结构,培育出新业态。经统计,白沙三次产业结构调整为41.5:12.2:46.3;地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.2%、7%、5.1%、7.4%和9.9%。

  2。脱贫攻坚取得全面胜利

  坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,“两不愁三保障”和饮水安全等各项政策措施全面落实,全县4.4万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列,如期实现脱贫摘帽;农村常住居民人均可支配收入从2015年的8732元增长到2020年的13978元,年均增长9.9%。

  3。生态环境全面优化

  白沙县域57.89%的土地划入生态红线,三分之一的土地划入海南热带雨林国家公园,全面完成“多规合一”改革和“一张蓝图”调整完善工作。全面实施河(湖)长制、林长制,空气质量优良天数年均保持在99%以上。

  主动抓好热带雨林国家公园建设,总结推广银坡村、高峰村生态移民搬迁经验,实现城乡生活垃圾无害化处理100%。

  4。产业发展全面开花

  实施“稳胶扩茶扩药创特色”农业产业发展战略,出台“橡胶十条”措施,在全国率先实施天然橡胶“双保险”扶贫模式,实现胶农户均年增收达到3000元以上;实施“两个万亩六个千亩”特色产业发展计划;积极探索“文化+”“体育+”“美丽乡村+”旅游产业新路子,一批国家级体育赛事和训练基地落地白沙。

  5。城乡面貌全面提升

  完成一河两岸、文体中心、县城立面改造等一批重点项目建设,城市品位、功能和管理能力显著提升,建成美丽乡村143个;先后获评“国家卫生县城”“全国百佳深呼吸小城”“2021中国春季休闲百佳县市榜单TOP5”等荣誉称号。

  6。改革开放全面推进

  完成政府机构、党政机关公车及办公用房、国有企业、商事制度等改革,出台县乡政府财权与事权划分清单,不动产登记、综合行政执法、农村集体产权制度等改革取得实效;“放管服”改革持续深化,“一枚印章管审批”全面推行;出台优化营商环境、服务社会投资、扶持民企“七条”等优惠政策。

  7。民生福祉全面增进

  财政支出70%以上用于民生,在岗职工平均工资五年增长86.9%,农村常住居民可支配收入五年增长60.4%;新改扩建学校40所,通过全国义务教育发展基本均衡县评估认证;“一县一院”建设取得实效,基层医疗机构标准化建设基本完成;完善社会保障体系,切实解决养老、就业、住房、医保等民生问题。

  8。社会治理能力明显提升

  持续深化社会综合治理,社管平台建设实现乡镇、村(居)全覆盖;扫黑除恶、“无毒县”创建、应急管理、安全生产等工作扎实开展,食品药品质量安全形势总体平稳;“平安白沙”建设有力推进。

  9。政府自身建设全面加强

  坚持以政治建设为统领,政府运行更加规范高效;坚持民主议政、依法行政,建立健全民主集体决策制度;加强政府廉政建设,保证项目加快推进;带头过“紧日子”,“三公”经费支出五年下降62.81%;审计“经济体检”常态化推进,政府系统依法行政水平进一步提高。

 首都师大白沙附中教师王琴为学生答疑解惑。海南日报记者 袁琛 摄 首都师大白沙附中教师王琴为学生答疑解惑。海南日报记者 袁琛 摄

  展望“十四五”

  主要预期目标

  100% 全县空气质量优良天数比例保持100%

  81%以上 森林覆盖率保持稳定在81%以上

  8%以上 地区生产总值年均增长8%以上

  1000套 建成安居型商品住房1000套

  50名  培育50名养殖种植大户

  “十四五”重点抓好六项工作

  1。打造生态文明建设白沙样板

  扛起建设国家生态文明试验区的白沙担当,以创建森林城市、园林城市为目标,完成县级国土空间总体规划编制,重点打造牙叉、七坊、邦溪等区域示范带动辐射中心,以点带面融入海南热带雨林国家公园建设,落实林长制、河(湖)长制。

  全面补齐短板,农村无害化卫生厕所基本全覆盖,垃圾无害化处理率达100%,基本实现各乡镇污水全收集、全处理;完善充电基础设施建设,加大推广应用清洁能源汽车;到2025年,全县空气质量优良天数比例保持100%,森林覆盖率保持稳定在81%以上,主要河流湖库和地表水环境质量达标率100%。

  2。推进新型城镇化建设和乡村振兴

  围绕打造海南自贸港中心花园目标,构建县城“一城二镇两园”空间结构布局,打造“中国白沙体育旅游特色小镇”等一批新的特色产业小镇,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。高标准编制乡村规划,探索实施集体经营性建设用地入市配套制度,有效盘活利用闲置宅基地和闲置农房。

  3。打造绿色增收产业体系

  抢抓海南自由贸易港、海南热带雨林国家公园和“后脱贫时代”三大政策叠加机遇,顺势而为,推动形成农业、旅游业、现代服务业发展格局,推动县域经济高质量发展,实现地区生产总值年均增长8%以上、人均地区生产总值迈上新台阶。

  4。提升县域治理现代化水平

  创新搭建经济发展、公共服务、社会保障、生态建设“四大平台”;深化“多规合一”改革,实现村庄规划应编尽编。持续优化提升营商环境,大幅度放宽资本的市场准入,培育一批本土优秀企业。全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明等领域的法治建设,进一步增强全社会学法、守法、用法意识。

  5。全面保障和改善民生事业

  财政民生支出占比不低于“十三五”,每年办成一批民生实事,提升城乡居民收入水平,积极做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业创业,到2025年城乡居民收入增长达到全省平均水平。

  确保普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到省定目标以上。建立健全医疗服务和卫生防护体系,力争将县人民医院建成优质二甲医院,逐步实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”目标。

  完善城乡困难群众大病救助制度,实现城乡基本医疗和基本养老保险全覆盖;做好社会救助兜底工作,形成完善有效的救助制度。全面推进公租房、人才公寓等保障性住房建设,多层次提升城镇居民住房保障水平。

  完善社会治安防控基础,强化公共安全监管,提升应急管理体系建设;持续开展文明大行动,争创省级文明城市;健全公共文化服务,实现镇村(社区)综合文化设施全覆盖。

  6。持续做大人口“流量”

  深化户籍制度改革,全面放开城镇落户限制,引导人口集聚;依托产业聚集人口,培育50名养殖种植大户、20家龙头企业和种植养殖园区(小区),以产业发展带动就业增长。

  实施技能人才引育工程,为体育产业、文化产业和生态加工制造领域培育引进高技能人才,力争将白沙打造成为高等院校的实践实习基地。

  围绕“人口聚集+人才引进+就业创业+社保服务”思路,带动人流、物流、资金流有序流动,推动白沙形成生态环境引人、生态产业留人、宜居城市聚人的新局面。

  (文字整理/本报记者曾毓慧 特约记者吴峰 通讯员黄立华)