接下来我们要问，既然市场失灵了，那政府的监管部门或者行业协会就不能解决这个问题吗？答案是能，但得看怎么做。
一般来说，监管部门或者行业协会拥有比我们一般消费者更多的专业知识，他们知道，要想让卖家提供优质的商品需要满足一些基本的条件，所以，他们往往会制定出一系列的行业标准。能够达标，基本上就可以确保他们提供优质的商品了。这时候，监管部门或者行业协会，就好像是一套专家系统，他们凭借自己的专业知识和在我们心目中的公正无私的权威形象，向我们确保了商品的质量是有保障的。五星级酒店的“五星”是行业协会评出来的，政府有关部门也会对这些酒店的卫生服务标准作出规定，并进行监管。所以你看，市场不是简单的买和卖，市场是一整套制度，而制度的背后是什么？是信任。作为消费者，我们不但要信任厂商，还要信任政府和行业协会这类专家系统。如果丧失了信任，许多市场就会消失。
我们姑且撇开监管不到位或行业协会营私舞弊这类问题，这类问题是很显然的监管失灵，解决的办法明摆着，就看如何整顿。我们今天来谈另外一个问题，那就是发现问题之后采取什么样的处理办法。
过去曝光的那些服务质量不达标的酒店，最后的处理办法是什么呢？往往是罚款了事。我们想，酒店之所以敢那样做，肯定是做过理性计算的。如果被发现的概率是1‰，罚款是1000元，那么，卫生不达标给酒店的损失平均来说就是1块钱，而要让卫生服务符合操作标准酒店需要付出10块钱。如果你来做酒店经理，你又会怎么选择？肯定选择不达标，因为达标不划算。
诺贝尔经济学奖得主加里·贝克尔在分析阻止犯罪的最优手段时，提出过这样一种解决办法：对于那些很难被侦破、被定罪的概率比较低的犯罪行为，要施予更加严重的惩罚。拿我们这个例子来说，这些酒店卫生服务不达标被发现的概率是很低，只有1‰，但我可以重罚，不是罚你1000块，而是罚你10000块，甚至还可以更多，让你付出的期望成本大于、乃至远大于你为达标而付出的成本。如果是这样，这些五星级酒店会不会还敢像现在这样呢？恐怕不会了。
当然，执法要严，要公平。如果出了事，有些酒店被罚，有些酒店被庇护，情况就会朝着另外一种方向发展，大家都会想着去寻求庇护。国家严厉打击腐败现象，就是要杜绝这类庇护以及庇护后面的权钱交易。
此外，这次曝光出来的五星级酒店卫生服务乱象还暴露出另外一个问题，那就是一线服务人员工资不高，工作负担却很重。许多五星级酒店的卫生服务人员也表露出了他们的无奈。同时，酒店业供过于求，竞争很剧烈，利润稀薄，不得不压缩成本。这样的成本压缩，当然不会体现在富丽堂皇的大堂，而在那些不易为我们知道的地方。
我们现在知道，市场是很娇贵的，它是一系列复杂的制度构成的系统。这里，政府的监管，行业的自律，市场的竞争状况，各类市场参与者的地位，等等，都会在其中起到它们的作用。要解决酒店业的卫生乱象问题，我们需要群策群力，共同克服治理困境，因为市场背后其实是一连串的事件。
（作者李井奎为浙江财经大学经济学院教授）
