绿色产业的老城实践

　　二十五年来，澄迈老城开发区“从无到有、由小变大”，从“建区”到“兴城”，如今正向着以产业为支撑的滨海宜居城市目标迈进

　　这里曾是海南岛与内陆最古老的往来通道，广袤千里，良港连绵；这里曾是海南最早开发的商旅要津，车舆通达，舟楫穿梭。

　　1988年，在海南建省办经济特区一个多月后，澄迈老城开发区创建。2001年，被定为老城开发区的“投资环境建设年”，开发区锐意改革创新管理机制体制，以“二次创业”打造投资洼地；2010年，在海南建设国际旅游岛的号角声中，开发区切中世界产业结构调整脉搏，在新型工业产业上拓展新空间。

　　2013年，开发区明确由“建区”到“兴城”的发展步骤，倾力打造千亿级产业园区，全力申报国家级开发区，在“三次创业”的征程中，向以产业为支撑的滨海宜居城市目标迈进，为托举“海南梦”筑牢产业之基。

　　热气腾腾的“大工地”

　　5月17日，蔚蓝大海边，起伏沙丘间交织的巨大钻井管材，重达万吨的油罐基座……林林总总近20个大小不一的建筑单体，堆砌出一道宏大的工地背景墙，这是中海油南海西部油田海南码头项目工地。地面上、地面下，700多位工人正紧张施工。

　　“今年9月底，项目能基本实现机械完工，争取在10月交工验收。”项目负责人踌躇满志。这是分三期建设的中海油南海西部油田海南码头项目一期内容，项目全部建成后，将成为能够满足年产3000万方油当量、现代化、功能齐全的南海西部油田支持服务中心码头。

　　在老城经济开发区腹地，国内最大的高端玻璃制造项目中航特玻三条生产线接连点火，国内技术领先的高精尖玻璃产品，源源不断地进入传输带，经由海运，以海南为中心辐射内陆及东南亚市场；主要满足欧美市场的展创中高端光电倍增管项目、赣丰肥业、农垦橡胶工业园等重大项目建成投产；椰树、统一等饮料巨头企业相继入区。

　　澄迈举全县之力对老城开发区建设的支持，使开发区“从无到有、由小变大”，实现了跨越式发展：2000年至2012年，全区总产值从18.7亿元增长至386.1亿元，2008年突破100亿元，2010年完成200亿元，2011年实现300亿元，2012年近400亿元，年增近100亿元；全区固定资产投资额从2775万元增长至129.9亿元，增长466.9倍。

　　如今，老城经济开发区已成为省内唯一有较齐全产业体系的开发区，开发区港口建设全面拉开，高科技信息产业异军突起，逐步形成以华电、汉能、沼气新能源等为代表的能源产业集群；以中航特玻、光电倍增等为代表的新型材料产业集群；以马村口岸、三港合一、中海油两基地等为代表的港口及临港产业集群；以椰树、统一等为代表的名优饮料产业集群；以中电、东软、惠普等为代表的软件产业集群；以通威、大海、新希望等为代表的饲料产业集群；以西海岸、海上竞技等为代表的旅游产业集群；以永庆寺、中国书画创作和交易中心等为代表的文化产业集群。

　　近五年间，区内规划报建面积累计达992万平方米，施工报建面积累计超500万平方米。老城经济开发区，俨然热腾腾的“大工地”。

　　园区企业诗意生长

　　“工作之余，找不到可以散步的地方。”曾经，投资者的抱怨，让开发区管理者如坐针毡。

　　“一定要加快完善区内基础设施和城市功能配套，开发者能安心生活和工作，才能真正发展好项目。”澄迈县委副书记、开发区管委会工委书记卢勇说。

　　如果说二次创业之初，开发区主要围绕项目服务构筑诚信高效管理体系，在省内率先成立项目投资服务中心，建立健全了“一站式服务制”、“马上办”等项目服务制度，深化“为一元钱投资服务”理念，成功将开发区打造成投资洼地。

　　2011年开园的海南生态软件园，正成为老城开发区提升城市品位的模板。入驻园区的实力IT企业，分散到独立小栋的办公楼里，楼与楼之间，是潺潺流水、茵茵绿地的花园景观。

　　软件园良好的生态、舒适的工作环境，吸引了国内外人才聚集。在园区企业海南展创光电技术有限公司负责设备维护、人员培训的荷兰人彼得接受记者采访时说：“老城非常适合创业，我会在这里多干几年。”

　　在澄迈县委、县政府和老城经济开发区部署下，以开发区发展有限公司为支点，开发区各项基础设施及城市功能配套项目建设全面撬动：2011年至今，老城开发区以惊人的速度，多渠道融资近20亿元，织就东西向5条各10公里、南北向8条各4公里的“五纵八横”路网，道路覆盖面积达60平方公里；入夜，行驶在从海口到老城的道路上，从滨海大道经盈滨路至南海大道、开发区南一环、疏港公路，总投资3743万元安装的1901盏路灯，将澄迈至海口57公里的路程照亮，盏盏路灯如坠入凡间的星星，“消融”着澄迈与省会城市海口的距离；曾照印过宋代文豪苏东坡登临海南岛身影的澄江，正进行带状公园景观改造。

　　开发区发展有限公司董事长李思介绍，开发区现已具备更高水平和更大范围的“九通一平”开发条件。

　　畅享滨海宜居新城生活

　　从老城经济开发区往西线高速路连接处，道路左边一处巨大的“孟乐新村商业街”招商广告牌，颇引人注目。2009年，为配合海口综合保税区整体搬迁，孟乐村被征地1000多亩，成为开发区乃至澄迈县第一个因项目建设整体搬迁重建的村庄。政府在老城镇交通最便利的位置，划拨一块90亩的土地用于建设孟乐新村。

　　孟乐新村村民小组长罗昌育说，经过村民商议，村里决定以村集体土地入股的形式招商共建商业街，“我们这可是黄金地块，村里考虑通过招商，把医务室、文化室、体育广场等配套都建起来，让新村真正变成社区。”

　　不再务农的孟乐新村村民，尝试各种融入城市生活的新路径。33岁的罗昌川在开发区里的购物中心租了间60平方米的铺面，开起服装店；经过政府组织的免费驾驶培训，村民马英官在中航特玻获得了开叉车的岗位。

　　开发区大部分被征地农民除了务农耕种，缺乏进入企业工作必需的劳动技能。为了让农民掌握一技之长，帮助他们顺利实现从农民向工人、市民的角色转换，近年来，开发区培训区内农民超5000人次，解决就业2000余人；实行了项目招工定指标、货币安置等办法，破解就业难题；探索老城地区被征地农民老年生活补贴办法；启动“区中村”改造，加快“农村变社区、村民变居民”的转变等。

　　如果城市化的进程长期滞后于开发区产业化的发展，将使开发区工业化功能的再开发和功能放大难以继续，并使开发区经济缺乏新的增长点。澄迈县委书记杨思涛表示，老城经济开发区将向具有自我生长功能的“城市综合体”转变，以老城镇宜居工业新城为核心，立足琼北地区的区位优势和产业基础，打造海南北部产业经济功能区，建设起一座滨海宜居新城。

　　25年光阴荏苒，老城经济开发区正以“21世纪希望之城”的昂扬姿态，站立于北岸风光与西部文明的连接点，再创辉煌，再谱新章！