商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。在此关键节点，专家们纷纷为海南自由贸易港高标准建设与高质量发展建言献策，制度型开放、法治保障、风险防控、文旅融合、民生红利、乡村振兴以及蓝色文化赋能等成为专家热议焦点。
制度型开放
聚焦实施路径
系统构建与高标准对接
“制度型开放是涉及规则、规制、管理、标准的深层次系统性变革，旨在构建与国际高标准衔接的一流营商环境，是激活海南自由贸易港高质量发展新引擎的必由之路。”海南省开放型经济研究院院长、海南大学副教授余升国认为，要聚焦实施路径，系统构建与高标准对接。
一是对接国际高标准规则，构建贸易投资新体制。主动对标CPTPP、DEPA等规则，开展制度集成创新。全面落实总体方案和自由贸易港法，优化“零关税”及外资负面清单，深化“承诺即入制”改革，推动监管向事中事后转变，提升贸易投资自由化便利化水平。
二是畅通生产要素跨境流动。破除人员、资金、数据流动障碍。实施更便利的出入境政策，构建开放灵活的人才机制。优化多功能自由贸易账户，探索安全高效的数据跨境流动机制。
三是推动制度创新与产业升级联动。将制度优势转化为产业优势，围绕“三区一中心”定位构建特色现代产业体系。通过制度创新推动四大主导产业升级，前瞻布局未来产业，做实离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”。
四是统筹开放与安全，筑牢风险防控体系。坚持底线思维，建立健全全流程风险防控机制，加强“智慧海南”“诚信海南”建设。深入开展压力测试与合成演练，强化重点领域风险识别处置，以“管得住”保障“放得开”。
“以深层次制度型开放破解难题、释放潜力、筑牢底线，方能高标准建设海南自由贸易港，奋力谱写中国式现代化海南篇章。”余升国说。
法治保障
系统推进法治保障的
海南实践路径
海南师范大学法学院院长、教授张霞表示，自由贸易港建设本质是更高层次规则与制度重构，《中华人民共和国海南自由贸易港法》以贸易投资自由化便利化为核心，支撑国际化营商环境。自2021年施行以来，海南立足立法、执法、司法全链条突破，制定48件自由贸易港法规，创新临时仲裁制度，推动国际规则本地化，优化监管降本，构建涉外纠纷解决机制，法治成为改革与招商核心支撑。
“要系统推进法治保障的海南实践路径。”张霞建议从四方面精准施策：一是立法引领，聚焦跨境资金安全、反走私等领域，加快配套法规建设，依托“立法直通车” 确保改革于法有据；二是执法提质，深化智慧与信用监管融合，构建全域信用平台，落实“准入便利与监管精细结合”模式；三是司法增效，扩容升级国际商事纠纷解决机构，引入合规仲裁资源，强化涉外法律人才建设；四是普法固本，开展精准普法活动，创新载体培育法治化营商环境文化。
风险防控
聚焦关键领域
构建全链条风险防控体系
“海南自由贸易港对标的是世界最高水平的开放形态，既要通过制度集成创新释放发展活力，也要防范化解开放带来的风险，这要求我们必须从政治和全局高度认识风险防控的极端重要性。”海南师范大学经济与管理学院院长、教授陈江表示，要聚焦关键领域，构建全链条风险防控体系。
陈江说，根据《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》，风险防控需覆盖贸易、金融、公共卫生、生态、网络与数据等重点领域。
陈江建议从三方面着力：一是强化制度设计。完善以“一线放开、二线管住”为核心的海关监管制度，健全资金流、物流、信息流“三道防线”监测平台，实现对非设关地全天候动态监管。二是突出精准防控。针对“套代购”走私、涉海走私等各类走私、金融投机、数据跨境流动等风险，运用“智慧海南”平台加强预警；严格落实外商投资安全审查，防范产业安全风险。三是提升应急能力。健全公共卫生事件、自然灾害等突发风险应对机制，加强应急管理体系和能力建设，健全安全生产责任体系，确保封关运作前后风险可控。
文旅融合
塑造彰显“中华文化”
与“海南特色”的国际旅游消费中心
“加快建设国际旅游消费中心，服务海南自由贸易港建设全局，必须坚定不移地深化文旅融合。”海南旅游发展研究院副书记、研究员汪超认为，厚植“中华文化”根脉，铸就旅游消费之魂。文化是旅游的灵魂，也是国际旅游消费中心保持持久吸引力的核心。海南在建设过程中，必须自觉承载起展现中华文化自信的使命，要深入梳理与活化本岛丰富的历史文化遗产。无论是承载中原文脉的东坡文化、彰显廉洁风骨的海瑞精神，还是独具特色的黎苗文化、南洋骑楼文化、海洋文化等，都应通过系统保护、创新阐释与现代转化，使其融入旅游产品与消费场景。通过开发高质量的文创产品、数字化展示、沉浸式演艺等形式，实现文化的创造性转化与创新性发展，使游客在消费过程中感悟中华文化的气度与神韵。
彰显“海南特色”标识，塑造独特竞争之核。塑造鲜明“海南特色”，是提升国际辨识度与吸引力的必然选择。一是做强政策特色。充分释放离岛免税、航权开放、人员往来自由便利等自由贸易港政策红利，拓展高端购物、邮轮游艇、医疗康养、国际会展、赛事演艺等消费链，打造多元、高端的消费业态集群。二是做深人文特色。推动本土非物质文化遗产，如黎锦、苗绣、儋州调声等与旅游深度融合，提升特色美食、热带农产品的文化附加值，建设一批富含文化底蕴的风情小镇、美丽乡村和特色街区，让地方文化魅力可知可感。
深化产业融合创新，夯实持续发展之基。高质量发展要求文旅产业从简单叠加转向深度融合。一是拓展融合维度。积极推动“文旅+科技”“文旅+体育”“文旅+康养”“文旅+农业”等跨界融合，催生智慧旅游、低空旅游、户外探险、研学旅行等新业态、新模式，丰富优质产品供给。二是提升服务能级。对标国际一流标准，完善多语种服务、便捷支付、消费维权等国际化公共服务体系，营造安全、诚信、友好的消费环境。三是创新传播营销。构建全方位、立体化的传播矩阵，向世界生动讲述一个既有深厚中华文化底蕴、又充满热带海岛活力与开放气质的海南故事，精准吸引全球客源。
民生红利
自贸港政策红利
应转化为民生红利
海南省社会科学院南海经济社会发展研究所所长，研究员，民盟海南省委参政党理论研究会暨专家咨询委员会会长王艳婷分析认为，自由贸易港建设以来，海南发生的深层结构变化——从封关运作倒计时，到城乡要素加速流动，到产业空间重新布局，再到公共服务体系不断补短板，深刻映射了民生逻辑与现代化逻辑在海南的交汇与碰撞，海南要在自由贸易港建设中勇担民生使命，高水平打造共同富裕的实践样本。
王艳婷表示，海南自由贸易港的建设，是国家赋予海南的重大历史使命，深层次目标是探索一条在更高水平开放条件下，实现高质量发展与高品质生活互促共进的新路径。海南省委八届八次全会提出“把更多政策、资金、资源‘投资于人、服务于民生’”，正是对这一深层使命的自觉把握。海南的实践具有独特的样本意义。省“十五五”提出的“人民生活水平达到新高度”目标，应是一个全域、全民共享的高度。自由贸易港政策红利应转化为民生红利，在缩小“三大差距”上体现自由贸易港担当。扎实推进共同富裕，须将自由贸易港建设与乡村振兴、区域协调发展深度融合，探索更高水平的公共服务均等化，大力繁荣文化事业、发展文化产业，以精神文化共富丰富自由贸易港内涵。
乡村振兴
打造农业科技创新高地
和农业对外开放高地
海南开放大学马克思主义学院院长、副教授汪丽红认为，乡村振兴深度嵌入海南自由贸易港建设战略布局，具有鲜明的“外向型”和“高质量”特征，是高标准建设海南自由贸易港的应有之义。充分利用自由贸易港的开放优势，依托连接国内国际两个市场、两种资源的枢纽条件，推进农业生产经营现代化，打造农业科技创新高地和农业对外开放高地。
产业兴旺是实现乡村全面振兴的基石。以数字技术、人工智能赋能农业的精准化、智能化管理，培育科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，将热带特色高效农业打造成为“优势特色大产业”和“海南经济的一张王牌”。发展农村电商、智慧物流、数字文旅等新业态，吸引和培育“新农人”、乡村CEO等现代化乡村振兴人才。
创造乡村优质生活空间，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。借鉴“千万工程”经验，实施“微改造、精提升”，打造既有现代生活条件又有浓郁海岛风情的宜居宜业和美乡村“海南样板”，不断提升农民的获得感和幸福感。
此外，强化风险防控意识，筑牢乡村振兴安全底线。农业农村领域的生物安全、生态安全、产业安全等风险防范尤为重要。构建与高水平开放相适应的农业风险防控体系，防范外来有害生物入侵、维护热带农业生物多样性、保障初级农产品供给链稳定，确保在开放环境中“放得开、管得住”。
蓝色文化
深耕蓝色文化
赋能海南自贸港建设
“把海洋文化这一独特资源转化为发展软实力，已成为海南自由贸易港高质量发展的迫切需求。”海南热带海洋学院人文社会科学学院副院长，教授杨超认为，这些年来，海南通过挖掘红色文化、盘活黎锦等非遗资源，逐步摸清文化家底，但海洋文化资源仍呈碎片化状态，亟待系统整合，使其成为连接历史与未来、本土与世界的文化纽带。
杨超表示，海南通过非遗工坊、槟榔谷黎锦展演、乡村书屋等载体，让潭门“祖宗海”等地方性知识重焕生机。下一步需以“海洋文化+数字技术”为抓手，对相关文献、口述史开展数字建档，同时依托东坡文化节、南洋文化节等节庆活动，打造“海洋文化+旅游”品牌，让传统文化生态化嵌入日常生活。黎锦从“濒危保护”到“世界非遗”的蜕变，正是守正创新的典型范式，为蓝色文化传承提供了可借鉴路径。
海南可借鉴黎锦产业化经验，开发南海主题文旅线路，用数字技术复原航海历史场景，同时依托自由贸易港政策红利吸引文创人才，让海洋文化的开放基因与自由贸易港制度创新形成协同，构建文化与经济互促的良性循环。
此外，海南应依托侨乡网络、海南岛国际电影节等平台，推动文化“出海”。五指山童声合唱团赴法交流、黎锦亮相米兰设计周，已展现文化国际传播的潜力。未来需通过学术论坛、艺术展览等多元渠道，向世界讲好海南故事，让蓝色文化成为彰显中国风范的靓丽名片。
