超强台风“威马逊”于18日15时30分在我市翁田镇登陆，登陆时中心附近最大风力17级，受其影响，我市北部地区受灾严重，翁田镇的瓦房几乎损毁，部分村庄如台风登陆点内六村全部夷为平地，锦山镇、冯坡镇房屋损坏过半，全市道路、通讯、电力几乎全部瘫痪。全市受灾总人口405640人，经初步认定，因台风导致死亡人数7人，失踪1人，伤员410人(重伤4人，其中3人在省人民医院救治)，另外台风登陆后意外死亡4人(台风登陆后有2人从家中坐小车经罗豆墟方向翻车死亡，有1人从家中外出牵牛死亡，有1人从家中外出被掉下的椰子砸死)，房屋倒塌17273间、房屋掀顶23430间，全市共安全转移244206人，首期安置点1352个，其中因房屋倒塌安置162430人，分别安置在1056个安置点上；台风造成直接经济损失596793.8万元。灾害面前，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，我们沉着应对，积极组织，靠前指挥，团结带领全市广大干部群众，在军警官兵和社会各界的大力支持下，勇战风魔，努力把损失降到了最低限度，防御台风取得了阶段性成效。目前，全市到村委会道路在20日下午全部打通，11个自来水厂通过购买发电机全部开始供水，所有因房屋受损群众得到有效安置，做到有水、有食品，做好死者家属工作并得到理解，各项救灾工作正有序稳步进行。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　(一)及早布置，分片指导

　　根据国务院、省委省政府对这次台风防范工作的部署，以及各级领导分别多次做出的重要批示精神，我们立足于预防，突出抓早，做到早预测、早预报、早部署、早安排，把一切防范工作做在台风到来之前。14日至16日，出动200多人对清澜港约100万平方米水域的渔网进行清理，共清理渔网354张，确保清澜港航道畅通，为渔船回港避风做好准备。16日清理路面施工工程中对台风有影响的设施设备，并关闭所有建筑工地，撤离全部建筑工人。17日上午，市委书记裴成敏要求各镇、各有关单位切实做好防风工作，加强督促检查，在确保渔民、渔船回港，水库安全，住在工程建设工地和危房的人员撤离等方面要落实责任，工作要到位；领导干部要到联系点上去布置、检查、指导防风工作，做到24小时值班，及时传递防风消息，指导指挥好防风工作。17日上午用手机短信、流动宣传车、电视每半小时一次播报等各种措施，向群众传达台风消息和防风措施。17日下午，我们关闭全市景点、景区，停止高空、涉山、涉水、探险旅游等活动，并在景区、景点拉警戒线和竖立告示牌，确保游客安全。17日19时，根据省“三防”指挥部要求，将防台风Ⅱ级应急响应提升为Ⅰ级应急响应，并立即成立北片、东片、中心城区、中部片区、南部片区5个防台风前线指挥组，各片指挥组由市领导任正副组长，负责各自责任范围内的防风工作，并迅速下到联系片区，驻点指导和督促检查防风工作。提前将50名公安干警调到锦山镇待命，防止因风后交通被堵影响救援。

　　(二)落实省委罗书记重要指示精神，做好居住在瓦房内和低洼地区群众的安全撤离

　　罗保铭书记18日上午分别两次对我市防风工作作出重要指示，要求我们对翁田镇周边25公里范围内居住在瓦房、危房内和低洼地区群众进行全部撤离。为此，我们及时将罗书记的重要指示精神传达到各级领导干部和各镇(场)、各机关单位；蒋定之省长给刘春梅市长打电话提出防风工作要求。我们认真贯彻省委省政府主要领导指示精神，要求各单位要制定转移安置方案，决定以翁田镇为中心，半径25公里范围内，立即要求东郊、龙楼、东阁、文教、昌洒、翁田、锦山、公坡、抱罗、冯坡、铺前、东路、潭牛等镇与罗豆农场、华侨农场、东路农场等组织干部对居住在瓦房等不安全建筑的群众全部转移，就近到邻居、学校、村委会办公室、卫生室等混凝土结构的场所避风，组织市驻点干部、镇干部和村干部冒着强风，逐间逐户上门通知劝说群众进行撤离转移，同时要求各镇、农场对转移情况跟踪了解，再三复查、核实，确保一个不漏。市委书记裴成敏同志带队下到抱罗、锦山、铺前、公坡、冯坡、罗豆农场进行检查抓落实，并在台风登陆前一小时赶到翁田镇；市长刘春梅同志在市“三防”办坐镇指挥，市领导分别驻点到全市各联系镇。

　　19日凌晨3点，市委书记裴成敏同志、市长刘春梅同志在市“三防”办召开会议，研究布置救灾工作：一是采取一切措施转移罗豆农场被水淹的4650名群众，要求在锦山镇待命的50名干警步行前往罗豆农场救援；二是在19日上午10点前分别打通县城到重灾区翁田、锦山总长130公里的道路；三是上午7点钟前各级干部要到达受灾村庄了解灾情、指导救灾，让群众在重大灾害面前看到干部在第一线与群众同舟共济，树立信心；四是做好后勤保障工作，安置好受灾群众，组织做好救灾物资的调运工作，及时为受灾严重的翁田镇和罗豆农场运送棉被、衣服、帐篷、饼干和矿泉水等一批应急救灾物资，保障了以上两个地区在学校、村委会临时安置的受灾群众基本生活；五是维护稳定，做好宣传。通过建立手机短信通报平台，让广大人民群众随时掌握市委市政府的工作部署、救灾和灾后重建的进展情况；组织了道路清障队伍，对道路进行全面清通；组织公立卫生机构全员24小时值班，所有救护车和应急车辆值守待命，安排一支医疗队和一辆120救护车在锦山镇医院，并成立北部临时指挥救治中心，增派了一支医疗队支援翁田镇卫生院开展工作，做好全面卫生防疫，对饮用水源进行检测和处理，特别是死亡牲畜和垃圾的消毒工作，防止大灾后出现大疫情；成立抗险救灾队伍，征集调用大型机械，提高抢险应急救灾效率；投入警力做好社会面管控和道路的畅通保障工作。

　　(三)采取各种措施，尽最大努力使灾情控制在最小范围内

　　第一，做好宣传发动，提高防范意识。从7月16日下午开始，各驻点市领导、各单位主要负责人都全部下到各自的包点镇、村指导和宣传防强台风工作。与此同时，我们还利用广播、电视、网络、短信、微信和手机客户端、流动宣传车等有效宣传途径，向广大人民群众发出灾情预警，发布台风动态，告知受伤自救方法，加强群众的自我防范。第二，加强重点排查，杜绝防范死角。18日上午，市委书记裴成敏同志对防范工作做出四点部署：一是要高度重视重点区域，不能麻痹大意，在落实上下功夫；二是要对重点区域人员转移工作进行再排查，确保低洼地区、渔船和渔排人员，水库及下游群众，危房、简易工棚等人员及游客的安全；三是以最坏的打算，按16级以上台风、降雨400毫米以上的灾情来加强防御；四是保证信息畅通，要求各片前线指挥组、驻各镇牵头单位必须和市“三防”指挥部有对应的手机沟通联系，及时汇报情况。刘春梅市长要求组织9个工作小组对重点部位进行排查和解除隐患，比如在文城地区拆除广告牌62个、道路施工围栏15公里，整理树木7000多株；对6个存在破坝的水库进行围堰培厚；对渔船进港情况进行再三核实等。第三，落实“三个100%”要求，努力控制灾害受灾范围。一是确保水库100%安全。对全市88宗中小型水库均进行隐患排查，179名水库管理员全部到岗到位，实行24小时值守制度。二是确保渔船100%回港避风。全市2391艘渔船于17日上午全部回港。三是确保低洼人员、危房户、孤寡老人、临时工棚人员、渔船渔排上岸人员100%安全转移。

　　(四)各级党员干部率先垂范，凝聚起众志成城抗击风灾的正能量

　　这次强台风具有强度大、移动快、强度增大时间短、风又偏低、破坏力强，给我们在思想上、应对措施上准备和缓冲的时间比较短。但是全市各级领导干部和广大党员，把身先士卒，深入一线，示范带头，与开展党的群众路线教育实践活动、落实整改措施相结合起来，大力弘扬2010年10月不怕艰险的抗洪救灾精神，自觉服从安排，分别在重要地区、重要工地、重点行业等各项抗风救灾工作中，发挥了较好的先锋模范作用。市委、市政府主要领导自17日以来就没睡过一次觉；市四套班子其他领导成员亲自带队督促检查、亲自驻守在联系点单位和责任区指导和参与救灾，与下基层的机关干部、镇干部做到白天在一线救灾，晚上回来开会研究安排下一步抗灾工作，18日、19日均开会到凌晨两三点，20日市委书记、市长又分别到东部镇受灾最重的村庄指导救灾；各镇(场)核查群众转移安置情况从17日晚上到18日凌晨5点半才结束；18日灾情发生后，每日有3000多名各级党员干部在抗灾一线，特别是广大村干部和农村党员连饭也顾不上吃、舍小家顾大家，坚持挨家挨户发动群众和投身救灾，20日又向受灾重点镇派出6个工作组指导灾后工作。已发放救灾物资大米102万斤、饼干2万箱、矿泉水5万箱、食用油800箱、衣服5000多件、被子5000多件、帐篷1800顶、发电机15台，还有草席、蜡烛等一批物资，首批下拨救灾款1120万元。目前全市水厂开始供水，村委会道路全部打通，受灾群众得到安置，社会稳定。

　　(五)军民联手，英勇抗灾

　　危急关头，省军区、省武警总队等单位和市驻军单位心系我市灾情，及时给予大力支援，为我们准备了冲锋舟、救生衣、运输车等应急救灾物资，组织现役官兵、民兵投入救灾，共转移受困群众1650人，抢救伤员56人，特别在罗豆农场因风暴潮出现海水倒灌、18个村庄被浸、4600多名群众受困的关键时刻，省军区副司令毕重峰同志得知后主动给我们致电，询问增援需求情况，并调集200名部队官兵和12辆炮车第一时间赶赴罗豆农场救援；省武警总队也随后出动200人参加罗豆农场灾民救援；全市公安部门投入警力1200多人次，出动车辆600多辆次。20日省军区又安排200人、省武警总队安排100人到翁田镇帮助清理3个村委会的道路和镇上的杂物，广大军警官兵在这次抗风救灾中主动援助，承担艰险危急任务，在军警官兵这种精神鼓舞下，全市干部群众正在积极开展灾后重建工作。

　　二、存在困难和问题

　　一是在转移的24万多人中，因房屋受损而不能回去的有近10万人，急需水、食品、衣物、被子，比如目前需要大米近960万斤、食油9万瓶(按2个月用量计)。二是需要板房17273间(房屋完全倒塌)、帐篷2000顶、一批三色布、油毛毡纸(用于23000间被揭顶房临时盖房顶)。三是需要一批防疫物资。四是灾后重建所需的大批砖瓦等建筑物资。以上困难，我们将积极想办法解决，同时也恳请省委省政府给予支持和帮助解决。

　　三、下步打算

　　19日晚上22时，我们召开了市委常委会扩大会议研究下阶段的工作，将重点抓好五个方面：一是落实好“一通三保”要求(就是确保20日前村委会道路清通，23日供电基本修通；保证在20日前使受灾人员有干净水喝、有饭吃、有地方住)；二是做好有人员伤亡家庭的安抚等工作；三是市政府要抓紧研究出台相应的灾后重建政策，并压缩各种开支，先安排2000万元用于当前救灾；四是各级领导干部要结合开展党的群众路线教育实践活动，深入一线带好头，指导救灾工作；五是成立由市政府主要负责人任组长的灾后重建工作领导小组，下设基础恢复、救灾物资保障、损坏房屋重建、新闻报道、受灾重点镇工作、农田清理整治和治安稳控等8个小组，加快推进灾后恢复和重建工作，尽最大努力减少灾害对群众的影响；六是落实责任，对失职干部坚决问责；七是加大宣传，树立正能量，每天编发救灾短信，向全市群众通报情况、表扬好人好事。