国庆黄金周，《旅游法》的实施加速了中国散客出游的高峰，海南散团比例更是接近8：2创下新高

　　散客时代到来，海南面临大考

　　尽管“中国式休假”近年来一直广受各方诟病，但似乎从来没有像今年国庆黄金周显现得如此明显：《旅游法》在国庆正式实施，团队游报价大幅上涨，不少“吃不准”的旅行社甚至不接团；再加之取消高速公路收费，令各大热门景区(点)挤爆棚，甚至引发拥堵事件。

　　本报记者杨春虹

　　海南散团比8：2 释放新信号

　　刚刚过去的黄金周，成为中国旅游市场的一个分水岭！

　　来自全国假日办的统计数据显示，国内游跟团游和自由行的比例长期维持在7：3，但今年国庆期间，这一数据被颠覆成3：7，传统的观光团队游客大大减少，而散客出现了前所未有的井喷，中国旅游市场正式进入散客时代，《旅游法》成为这一转变的推手之一。

　　对于国内不少旅游目的地而言，今年国庆散客首次打败团队。但一直领跑中国休闲度假市场的海南，早在十年前，黄金周期间的散客与团队比例就已经达到6：4。今年国庆黄金周期间，海南散客与团队的比例接近8：2，接近国际成熟旅游目的地水平！

　　与观光时代相比，过去接待40名游客或许就是一个旅游团，一辆旅游大巴足以。但在自驾游、散客游时代，40名游客或许就是10个家庭，十辆自驾车。在节前的准备工作中，增加停车位成为三亚的头等大事，政府在增加临时停车点的同时，广泛发动景区等旅游企业大幅增加停车位。

　　仅以三亚大小洞天为例，国庆期间，接待散客增长43%，而接待团队下降54%。“随着散客时代的来临，旅游市场面临转型大考。”大小洞天董事长孙东坦言，散客时代的来临直接考验旅游企业的经营策略和服务理念，旅游企业只有尽快做出调整才能满足新形势下市场的需求。

　　《旅游法》改变旅游市场“规则”

　　10月1日正式实施的我国第一部《旅游法》，被认为是目前这种改变的最大推手。

　　《旅游法》从法律层面上对旅游市场，特别是针对旅行社大量的灰色地带进行了规范。《旅游法》明确要求，旅行社不得指定具体的购物场所，不得安排任何形式的另付费的旅游项目，团费也必须是明码实价，不得低价或者是以零团费来揽客。上述规定，使得旅行社不得不大幅提高出游团费，从而将更多旅客推向了自由行。

　　“其实从《旅游法》颁布后，旅行社就通过不同的渠道进行学习。”10月7日国庆黄金周最后一天，省旅游协会旅行社分会会长房新海专门召集各大旅行社负责人座谈，大家对国庆期间每天全省接待5000多人的团队游客量并没有表示太大的意外，这与节前的预期基本吻合。

　　各大旅行社坦言，近年来黄金周期间海南市场基本以散客为主，甚至有旅行社黄金周期间放假休息的，而在《旅游法》正式实施后，团队游价格的大幅提升，市场需要一个接受的时间，而旅行社面对新的市场规则，也有一个不断适应和不断学习的过程。

　　曾经的旅游购物点、自费加点项目，都面临着新的挑战和考验。国庆黄金周期间，三亚曾经风光一时的旅游购物点空空荡荡，三亚湾涌出的各大旅游商品小店却生意火爆。“这些旅游购物点是直接关门，还是给一个转型的出路，这是需要业界和政府思考的。”省旅游购物协会相关负责人坦言，旅游购物是旅游过程中不可或缺的环节，在新的市场背景下，如何做好旅游购物是一个全新的课题。

　　“在传统观光游时代，旅行社对游客提供的是保姆式服务，但当散客时代来临，该怎样提供相应的服务和管理，这些都是面临的新问题。”省旅游发展研究会会长王健生认为，《旅游法》的实施，正在推动着中国旅游发生质的变化。

　　休闲度假市场需要新跨越

　　其实，在旅游市场，游客的需求已经从观光向休闲转变，游客更加注重旅游过程中的体验，也更加追求旅游的舒适度。

　　近年来，“机票+酒店+度假生活”成为不少游客的新选择，继以提供“机票+酒店”获得快速发展的携程、艺龙等网站后，蚂蜂窝等以提供旅游攻略、旅游分享为主的网站成为市场新宠，从一定程度上也反映着游客需求的新变化。

　　“现在国内旅游市场面临的最大矛盾，是游客的旺盛需求与旅游产品缺乏的矛盾。”国家旅游局相关负责人在今年的国内旅游市场分析会上坦言，各大旅游目的地需要围绕游客新变化、新需求，推出更为丰富、个性、多元的旅游产品。

　　“海南旅游，游客做主。”在首届海南大学生旅游线路设计大赛上，省长助理、省旅游委主任陆志远就坦言，在旅游产品的研发、旅游线路的设计等方面，都应该广泛了解游客的需求，甚至让游客参与其中。如作为海南大学生旅游季的活动之一，海南就直接组织在校大学生设计线路，让岛内大学生为岛外大学生设计行程，这或许会比旅行社更接近大学生消费者的需求。

　　在例行的国庆黄金周情况通报会上，海南按常规发布了接待人数、旅游收入，并重点公布了游客停留时间、游客每日消费水平等数据。省旅游委巡视员陈耀认为，作为中国旅游业改革创新的试验区，海南旅游业要在游客结构转变、旅游经济转变等方面先行先试，不再单纯追求游客数量的增长。“这是没有止境了，而且大量涌入的游客会给环境压力，并继而转嫁到游客和本地居民的感受。”陈耀认为，一个成熟的旅游目的地，当旅游接待量达到一定水平后，就应从游客结构、消费结构以及整体经济发展效益等方面进行综合考量。

　　散客时代景区遇上新课题

　　九寨沟的滞留与海南散团的8：2

　　本报记者杨春虹

　　今年国庆期间，国内各大热门旅游景区被挤爆棚。与过去不同的是，曾经跟随导游小旗出游的游客，现在成了自驾客、自由行游客。大批各行其是的散客涌进各大旅游景区，造成拥堵甚至是滞留。

　　旅游专家魏小安认为，从表象而言，是《旅游法》让团队和散客各自半壁江山的格局迅速转换成散客一统天下。但深层次的矛盾是，过去黄金周期间游客同样是集中出游，但旅行社和导游有丰富经验，知道如何组织，如何衔接，如何安排，旅游者在游览期间，也能够接受导游指挥安排，拥而不乱。但这个黄金周，全国景区呈现全面拥堵，只靠景区工作人员的现场疏导，效力差了许多。比如九寨沟的临时应对方式已经比较到位，但是超负荷的运转仍然难以应对。

　　“九寨沟是一流的观光景区碰上了散客时代新课题。”省旅游委巡视员陈耀说，作为典型的观光景区，九寨沟拥有先进的门票信息系统，海南曾组团专门学习考察其接待经验。但现在是一套成熟的观光接待体系遭遇了庞大的散客市场，景区尽管非常重视也全力应对，仍然发生游客滞留事件。而且从游客接待量而言，发生游客滞留事件当天，九寨沟的游客接待量是4.7万人，而去年国庆接待最高峰时达到5.3万人。今年国庆期间，由于团队游市场的大幅下滑出现游客接待量减少，非但没有为九寨沟减少接待压力，反而因为大批散客的到来使得接待更为困难。

　　陈耀认为，今年国庆期间海南散客与团队客比例接近8：2，是一个发展新跨越。随着《旅游法》的贯彻实施，将会进一步加快散客时代的来临。在中国经济快速增长的大背景下，国内旅游消费需求旺盛，旅游企业只有及时做出改变和应对，才能适应新的市场形式和市场需求。

　　“对海南而言，真正的考验是春节黄金周，如果能够在《旅游法》的大背景下，通过提供丰富的休闲度假产品、建立诚信安全的市场秩序，实现旅游市场的平稳、有序，就是向成熟旅游目的地的又一个跨越。”陈耀说。