有关专家认为,完善的高速公路网将极大地促进海南旅游产品开发,丰富海南旅游产品层次,改变观光游、快餐游的旅游方式,推广深度游、体验游、个性游,实现旅游产业的转型升级。
挑战1:生态
中线横线穿越中部生态保护区
如何解决生态保护问题
中线、横线高速将穿越我省中部生态保护区,那么,该如何处理好公路建设与生态保护的关系?
省交通运输厅规划处负责人吕晓宇介绍,本着建设“生态路、环保路、景观路、安全路”的原则,公路设计部门顺应原有的地势地貌开展公路设计,尽量减少对原地形地貌的破坏,保护中部生态。同时,选线遵循“不扰为上,利用为本”的原则,在路线设计时,尽量沿山脚布线,少占农田,节约耕地。避免深填高挖,减少对原生态系统的扰动和破坏,减少用地规模,集约利用土地。
最新版的海南高速公路规划图与原图相比,“田”字型公路纵线线位已有所调整,原规划的海口—屯昌—琼中—五指山—保亭—三亚调整为海口—屯昌—琼中—五指山—乐东—三亚。
中线线位为何要西移?
省委、省政府基于保护生态环境、扩大高速公路覆盖区域,助推区域经济发展等方面考量,对中线线位进行了合理调整。
“我们还将落实工程设计与人文景观设计、工程施工与自然景观保护、工程竣工与生态景观恢复‘三同步’,将高速公路建设对环境的影响降至最小。”吕晓宇表示。
有关专家告诉记者,高速公路的人性化设计是一大亮点。拟建的中、横线高速公路将设置若干个观景台、停车区和服务区,为自驾车游客提供人性化服务。中线高速公路共设置琼中、乐东等两处服务区和毛阳、抱伦等两处停车区,设置鹦哥岭、五指山、昌化江等多处观景台;横线高速公路共设置东太、阳江、大成等3处服务区和万泉河、蓝洋森林公园等2处观景台。
“以后在海南高速公路上就能领略中部秀美的自然风光,这将是一种独特的享受。”常到五指山旅游的江苏自驾游客刘海宁说。
中线线位调整三大原因
原因一
原规划:穿越五指山国家级自然保护区、七仙岭自然保护区,全长148公里,桥隧比约69%,投资166亿元。原规划要多开隧道约23公里,且隧道弃渣对环境影响大,加上部分路段高填挖路基对山体开挖大,对周边环境影响大。
调整后:避开了上述保护区,比原规划减少约21公里,桥隧比降低约30%,少占地3000多亩,投资减少约28亿元。
原规划:线位靠近东线高速公路,辐射琼中、白沙、五指山、保亭、三亚等5个市县。
原因二
调整后:线位与G98环岛高速公路接点在乐东利国镇,乐东至三亚市区段50公里与G98环岛高速共线,可辐射琼中、白沙、五指山、昌江、东方、乐东、三亚等7个市县,通过连接线连通五指山、白沙等,覆盖区域更广。
原规划:线位的五指山段、保亭南段、三亚北段基本为山区,地形条件复杂,均以桥梁隧道穿越。路基段落内基本为无人区,对区域经济带动的影响小,且可利用开发的土地资源有限。
原因三
调整后:线位纵穿乐东腹地,将使乐东与海口、三亚的经济联系更加紧密,带动乐东滨海旅游资源的开发,促进新兴滨海城市的建设,形成“大三亚”发展新的增长极。
挑战2:资金
建设资金缺口达320多亿元
如何破解建设资金瓶颈
随着海屯高速的建成,屯琼高速的开工,我省高速公路现已进入了大建设、大发展阶段。
“可以说,眼下我省高速公路建设既有机遇,也有挑战。”董宪曾说。
资金将是我省高速公路建设的一大瓶颈。未来几年,海南高速公路建设投入高达380亿元,除国家补助部分外,尚缺口320多亿元。海南是小省,经济总量小,属经济欠发达地区。如此巨额投资,对海南来说,可谓天文数字。
据了解,我省公路建设资金除小部分争取到中央补助外,大部分均是省交通运输厅以车辆通行附加费收费权向银行质押贷款解决。目前我省公路建设负债额巨大,偿债压力大,银行贷款空间有限。显然,以往单一的投融资渠道已行不通。
有关专家表示,面对严峻形势,海南只能通过改革交通投融资体制,走多元融资之路,才能有效破解高速公路建设资金瓶颈。
2011年7月19日,海南省交通投资控股有限公司(下称海南交控)挂牌成立,标志着我省搭建起了新的交通投融资平台。海南交通建设融资正破冰前行。
短短两年,公司已获得多家银行450亿元的授信。
海南交控、海南高速公路股份公司董事长温国明表示,下一步将多措并举,积极探索并规范运用项目融资、资产证券化、引进社保资金等其他方式,努力做好高速公路建设融资这篇文章。
一是依托国家补助资金和省财政资金支持,解决资本金问题;
二是依托国开行等金融机构贷款,解决后续建设资金问题;
三是依托发行中期票据、企业债券等融资工具,解决土地储备资金问题;
四是依托土地开发解决还贷问题;
五是依托上市公司(海南高速)资本运作破解资金压力问题。
“今年计划发行中期票据20亿元,明年还可以发行中期票据30亿元,引进保险资金20亿元,短期融资券20亿元,为高速公路建设注入资金。”温国明表示。
另据了解,我省将加快高速公路沿线惠及市县土地储备工作,尽快形成土地收储和开发机制,专项用于高速公路建设融资。同时加强与金融机构合作,加大社会资本参与交通基础设施建设的力度,以破解高速公路建设资金瓶颈。(侯小健 陈涛)