核心提示

　　广场舞作为一项群众性文化活动，备受市民喜爱。近年来，广场舞日益风靡，在市区各广场、公园、海边以及只要能够提供休闲、娱乐、健身等活动的露天公共场所上，都有一群热爱广场舞的人舞动着绚丽舞步，成为城市夜生活靓丽的一幕。

　　然而，广场舞在强身健体、丰富市民文化生活的同时，音乐扰民问题也饱受诟病。《三亚市文化广场管理办法》颁布已经一年，广场舞在受部分市民欢迎的同时，扰民问题依然存在。一方面，参加群众性文化活动的人越来越多，另一方面，噪音扰民的投诉层出不穷。广场舞如何不成为“扰民舞”成为相关职能部门的考卷。如何改善广场舞扰民的情况？广场舞管理又有哪些难处？对此，本报记者展开调查。

　　调查

　　“早起晚睡” 部分音乐分贝过百

　　6月盛夏。可是三亚的海边之夜，依然凉爽如水。每当夜幕降临，三亚的河边、海边，习习微风吹拂，空地上跳舞的人摩肩擦踵，精神抖擞。走进社区，广场舞依然随处可见，部分社区内甚至有几支舞蹈队，不同风格的音乐此起彼伏，奏起了“交响乐”。伦巴、恰恰、拉丁、东北秧歌、新疆舞等轮番上演，不同的舞蹈队在广场上“竞技”，跳舞的人俨然成为广场上的文化使者。旁边观赏的市民也不少。广场舞成了市民夜晚文艺活动的重头戏，丰富着市民的文化生活。可是，噪音扰民的投诉也接踵而至。

　　2013年，市文体局下发通知，为了不扰民，广场舞的分贝应该控制在75分贝以下。可是，记者随机走访几个大型露天广场舞，发现事实并非如此。

　　“广场舞能不能早点停，影响老人、孩子休息。”家住月川广场附近的杨女士告诉记者，广场舞的声音很大，开窗时，家里开电视的话，听不清电视的声音。记者拿出声音分贝器测量，杨女士家附近的广场舞乐曲分贝已过百。

　　家住巴哈马度假酒店附近的李女士向记者反映，她所在的楼附近就是一个临时跳舞场地，每晚都有十几人在此跳舞，她们经常将音响开到最大音量，场地距离最近的住户区才20余米，吵得家中的老人难以入睡。

　　跳舞高峰时段，记者再次走访海月广场、大东海广场，广场舞的分贝大多过百。不仅分贝过高，扰民时间也长，有些广场舞甚至持续到晚上11点。

　　家住海月广场附近的王先生表示，他是在酒店工作的保安，有时候晚上11点多回家，海月广场的音乐声频频传来，严重影响休息。从前，他对广场舞十分青睐，如今，由于广场舞噪音扰民，他也不那么热衷了。

　　迎宾路天际大厦斜对面的商户胡阿姨对此也困扰不已，离她家商铺约50米处的广场舞每晚如期而至。舞蹈队成员兴致很高，有时跳到十点钟还意犹未尽，音乐声不绝于耳。这种夜晚降临的音乐，她无奈地表示难以欣赏。

　　实际上，广场舞已经不仅限于晚上，近年来，它也加入到了晨练项目的行列。早晨的广场舞情况到底如何？6月23日早晨6点30分，晨光熹微，记者准时来到大东海广场，舞未出场声先至，循声而去，发现这里已是广场舞的海洋。海边一支舞蹈队伴着“格桑拉”的舞曲秀起舞姿。在距离音响约5米处，记者拿出声音分贝器测量，分贝数为89。相隔不到50米处，50多位大叔大妈围成大的圆圈，跳起佳木斯快乐舞步健身操，这里的分贝更高，分贝数超过100。不远处的空地上，一位约莫50岁的阿姨正用小推车载着音响迎面走来，她身后跟着近20名穿着黑短袖蓝色中裙的阿姨们，看来又一场舞蹈秀即将登场。

　　住在大东海广场附近的黄先生表示：“早晨来大东海广场跳舞的舞蹈队有好多支，一波接一波，最早的一波不到六点就开始跳舞。我原本可以睡到7点半起床再去上班，结果六点不到，一听见广场舞音乐就再也无法入睡。”

　　除了这些广场，晨曦中的社区内，广场舞也十分热闹。家住丹州小区的上班族尚女士说：“每天早晨四五点，就听到叔叔阿姨们从楼前经过，没过多久，喇叭开始响起熟悉的广场舞舞曲。严重影响了我们这些上班族的睡眠。”

　　现状

　　场地紧缺 跳舞队伍相对集中

　　据河北卓达物业服务有限公司三亚分公司社养部工作人员王建国介绍，该社区设有三个舞蹈点，分别跳佳木斯快乐舞步健身操、秧歌和交谊舞。其中秧歌跳舞点与交谊舞的临近，音响设备同时开启时，音乐声会交叉重叠。每年冬季，游客以及“候鸟人群”大量涌入，会迎来跳舞的高峰，前来跳舞的人最多时超过600人。跳舞者排成六队，每对约100人，队伍十分庞大，人声鼎沸，跳舞的地方着实不够。

　　6月23日晚上9时，记者还未靠近广场中心区，先闻音乐声。穿过巨大的音响声，挤进水泄不通的人流，在欢快的歌声里，踏着音乐的节奏，许多市民也跟着翩翩起舞。记者看到，现场音乐设备一应俱全，各种舞蹈队扎堆表演，有些选择海边、有些钻进树林里、有些靠近马路边，广场舞将椰梦长廊渲染得好不热闹。一眼望去，就有10多支舞蹈队，争相“PK”舞技。

　　正在跳舞的符绩兰女士告诉记者，她自从跳广场舞后，生活丰富多彩，不再单调。作为第一个在海月广场组织跳舞队的组织者，关于噪音扰民问题，她向记者吐了许多苦水。

　　有些市民将在广场上跳舞的人称为“广场上的文化使者”，所以作为文明市民，她们应该严格遵照相关部门的规定：早上6点以前，晚上10点以后禁止跳舞。符绩兰说，其实，大多跳舞队都是照例遵守。市民真正投诉的是声源分贝过高问题，这个问题现在一时又难以解决。因为多年前，跳舞队零零星星仅几支队伍。如今，跳舞队“爆棚式”发展，广场又有限，跳舞队太过集中，不同的音乐相互干扰，所以各个舞蹈队都相继调高音响分贝。符绩兰建议，三亚在城市规划里能够预留几个大型露天广场，供市民休憩、娱乐。

　　经常在大东海跳舞的王小静女士表示，不久前，几支舞蹈队为了争抢舞池大打出手闹进派出所。虽然确有跳舞的人违反规定，但是场地受限也是原因之一。

　　家住东岸假日附近的娄建玲每晚骑着电动车赶到巴哈马度假酒店旁的篮球场跳健身操，跟她一样驱车前往的居民还不在少数。记者在篮球场边，看到十余辆电动车停放于此。娄建玲说，该舞蹈场地较宽阔，附近居民自愿参加，虽然人员较集中，但是大家基本能够自觉遵守相关规定，控制音量，压缩时间，整体秩序相对良好。

　　行动

　　联合检查 违规舞蹈队不予支持

　　广场舞是一项群体性文娱活动，其优点显而易见。市文化广电出版体育局文化科相关负责人告诉记者，对于民间舞蹈队，政府十分支持。所以，对在该局登记正规的舞蹈队，政府会给与一定补贴。几年前，在该局登记过的仅10多家舞蹈队，如今已发展至98家。还有一些未登记的舞蹈队更是无法统计。舞蹈队的迅猛发展，也体现三亚群众性文化活动繁荣景象。不过，舞蹈队虽然迅猛增加，目前，三亚依然仅海月广场、大东海广场、月川广场等几处大型露天广场可供市民休憩，露天广场未增加，可以供市民跳舞的场所的确十分紧张。

　　广场舞扰民该如何解决的问题，相关职能部门也一直在探索。市文化广电出版体育局相关负责人告诉记者，广场舞这项休闲活动本身很健康，但该局曾多次接到市民举报投诉。每次接到投诉，该局会组织执法人员分赴全市各地进行夜间巡逻。每次执法结束后，市民当时纷纷反馈收效良好。但是，临时执法始终治标不治本。经常是执法人员前往现场时，跳舞队都会遵守规定，待执法人员离开往往又故态重萌。他建议，政府应该建立常抓长效机制，各部门齐抓共管、形成合力，综合执法。在其他城市，因广场舞扰民袭击事件出现，噪音污染已经统一转交由公安部门管理。

　　《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十五条规定：“在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。”《治安管理处罚法》第五十八条也规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。”

　　目前，根据该部门制定的《三亚市文化广场管理办法》相关规定，早晨活动时间不早于6点，晚上活动时间不超过10点，音响控制在75分贝以下。而且，该局还与相关部门组成联合检查组，对各广场文艺队、健身队进行全面整顿。如发现违反规定，第一次进行警告，第二次将没收音响设备。如果某一区域的文艺队、健身队第一次受市民游客投诉，该部门将对其给予警告，必要时取缔舞蹈队资格，且对该区域的文艺队、健身队在本年度不予以扶持。第二次被投诉，将予以断电处罚。但是这些规定是针对舞蹈队，对于零散的个体，因为该部门无执法权，无法进行有效管理。

　　河西区群众社区一工作人员告诉记者，社区居委会对扰民的情况也非常头痛。社区只能对扰民的舞蹈队劝解，无执法权。

　　河北卓达物业服务有限公司三亚分公司社养部工作人员王建国说，广场舞能够强身健体，增进邻里感情，社养部一直非常支持。社养部主要负责为舞蹈队提供跳舞场地、水电后勤服务，但是来社区跳舞的人员组成复杂，流动性较大。目前舞蹈队的服装和音响设备都由跳舞队自行购买，不属于社养部的管理范围，因而跳舞人员的登记管理较为困难。遇到社区居民投诉噪音扰民，他们也只能通过沟通协商进行处理。

　　探索

　　因地制宜 完善相关管理办法

　　根据文体部门的规定，广场舞的音响控制在75分贝以下，75分贝究竟是一个什么样的概念？市环境监测站相关负责人告诉记者，在家里看电视的声音分贝在65到70之间。很显然，广场舞的音响分贝远远超过75分贝。

　　文体部门所界定的广场舞不能超过75分贝，并未指定具体的声源。该负责人认为，每个广场的敏感区不同，分贝标准理应标准不同。

　　根据相关规定，在距离声源(噪音源)100米以上，才能不被干扰。所以，舞蹈队在选择跳舞池时，可根据此标准选择。

　　对此，市文化广电出版体育局相关负责人表示，该部门正在着手完善之前颁布的管理办法。随着国内诸多城市，因广场舞发生的摩擦加剧，广场舞的管理均已移交给公安机关，执法力度更大。他建议，多部门能够联合执法，共同维护广场舞的和谐环境。

　　同时，民众对大型露天广场的需求很大，在目前露天广场供不应求、新的广场未建之前，想要在广场上跳舞的市民，不妨尝试着学习内地某些城市，带上耳机跳舞，或许能够缓解暂时噪音扰民问题。另外，政府有关部门在城市规划中，应该有顶层设计的思维，在特定的商圈，预留露天广场供市民休息、玩耍，让市民幸福指数提高、城市文明程度提升。

　　他山之石

　　浙江宁波：

　　由街道办牵头，邀请了多支广场舞队伍的领队、居民代表、社区以及街道相关负责人，集中开会讨论对策。舞蹈队与居民结成广场舞联盟，互相监督和约束，同时制定出台广场舞公约，对广场舞的音量和时间进行了细化和量化，舞蹈队领队带头在公约上签字。音量方面，约定声源处音量值不超过85分贝；在距离音乐声源最近的噪声敏感建筑物处，白天音乐平均音量不得超过60分贝，晚上音乐平均音量不得超过45分贝。跳舞时间，夏令不早于6：30，不晚于21：00；冬令不早于7：00，不晚于20：30。持续时间，不超过2小时，中午休息时间不活动。

　　海南琼海：

　　琼海市登记广场舞队232支，参加跳舞人员13500名，由老体委、居委会、乡镇共同管理，舞蹈队建立自律机制。所有舞蹈队的名称、队员姓名、联系方式，都有记录。遇到噪音纠纷，立刻可以找到队长，及时沟通。

　　山东莱州：

　　为了迎接高考的到来，给考生们营造良好的考前环境，大妈们放弃了随着音乐节拍跳舞的“权利”，跳起了“无声”舞蹈。东广场的大妈们在领舞者的引领下跳着无声舞蹈。

　　浙江温州：

　　温州政府在广场开建“中央音控系统”，将广场分成19个跳舞、唱K区块，禁止自带音响设备，每个区块设置适当音响，音量大小一律由“音控室”调控，从源头上杜绝随意更换场地和音量控制的问题，根本上解决噪音扰民的难题。