靠停车费维持管理 希望帮助成立物业公司
琼山区二轻手工联社宿舍也被居委会划入了“三无”小区范畴，虽然单位还未宣布解散，却已经无力支持小区物业管理。十几位下岗职工组成了小区的管理机构，“双创”期间政府为小区搭建的铁皮车棚，成了十几位“管理员”的工资来源。
停车棚下，是近百辆电动自行车。“主要停放着小区居民的，也有外来停放的，每辆车都有一张停车卡，我负责看管车辆。”原职工郑素娟说道。琼山区二轻手工联社宿舍靠近琼山区妇幼保健院，电动车停放需求较大。“停车费是我们唯一的收入来源，小区里没有物业费，居民只是委托我们代收水电费。每位管理人员的工资大约是1300元每月。”原职工张梦山介绍，单位的下岗职工较多，能找到一份工作已是不易。
得知海口市“双创”指挥部印发《“三无”小区整治管理实施意见》，高兴之余，张梦山也提出了自己的建议。“我们已经下岗，没有工作，管理小区就是唯一的工作。政府能否帮助我们建立物业公司，更好地服务小区，甚至我们还能够帮忙管理其它‘三无’小区。”
对策
基层管理人员心声：期待新规提供制度支撑
“我们居委会辖区内共有10多个‘三无’小区，每个周末都会组织‘三无’小区的业主进行大扫除，同时召集大家进行卫生宣讲。”海口市琼山区忠介社区居委会副主任林芸介绍，除此之外，仍然没有对于“三无”小区的具体管理办法。
“‘双创’之后，小区卫生有了翻天覆地的变化，我们心里很高兴，也有担忧，希望在‘双创’之后也能够一直保持下去。”张素娟说道。建立在居民自觉和居委会监管之上的卫生好转，仍然需要制度作为支撑。
“根据2015年的统计，全市共有836个‘三无’小区。按照分布构成，单位改制造成的‘三无’小区占多数；其次是上世纪八九十年代半拉子工程导致的‘三无’小区；第三是早期规划出现的1万平方米左右的小面积小区，这样的小区一般只有几十户人家，不方便物业公司进行管理。”对于海口市“三无”小区的具体情况，海口市住建局工作人员谭柯介绍，《“三无”小区整治管理实施意见》印发后，将进一步统计全市“三无”小区的数量和构成，“对于确定的‘三无’小区，将向所在区政府发放一家小区6万元的基础设施启动资金，完成一个、验收一个、奖励一个。”
采取4种模式管理 明年6月底前完成整治
海口市住建局工作人员介绍，《“三无”小区整治管理实施意见》的出台，重点解决“三无”小区环境脏乱差、基本设施不完善以及管理机制不健全等问题。通过综合整治，在明年6月30日前全面完成“三无”小区整治工作并达到“双创”工作的要求。前期建立政府指导和扶持、居民参与的管理模式，逐步过渡到以市场化专业物业企业管理为主、居民自我管理为辅的管理模式，在2020年最终实现“三无”小区管理专业化与居民自我管理全覆盖的目标。
根据“三无”小区的实际情况，分别采取单位型管理、专业型管理、自治型管理和社区型管理4种模式进行管理。“单位型管理，针对能追溯到原产权单位或者国资委、农垦系统主管单位的小区；专业型管理，针对基础较好可引入规范化管理的小区；自治型管理，不适用单位型和专业型管理的小区，由居民自愿自治管理；社区型管理，不适用前三种管理办法的，由居委会或街道办牵头统一管理。”工作人员介绍，对于面积低于1万平方米或者住户不超过50户的“三无”小区，并入临近小区委托管理或者以划片管理、整合为一个管理区域的方式进行整治管理。
对于管理资金，采取“居民缴纳、公共收益补充、财政补贴”的方式予以解决。通过向居民收取综合服务费以及利用小区内停车位、便民设施的经营收入等途径多方筹措资金，以弥补小区管理经费的不足。意见要求，各区应积极引导居民自觉缴纳服务费，在2020年前逐年递减财政补贴，逐步实现收费市场化。“三无”小区中的低保户、特困户，可向街道办事处(镇人民政府)申请减免相关服务费。经审核且在小区内公示无异议后予以减免，减免部分纳入财政补贴。
对拒不缴纳服务费等相关费用的单位和个人，由相关单位依法追缴，并将其逾期缴纳服务费的行为纳入个人诚信信息系统。(贺立樊 纪燕玲)
