图为海口市金牛岭动物园。(南海网记者黄丹摄)

7月2日，住建部发布了《全国动物园发展纲要》(以下简称《纲要》)，其中明确指出各动物园“严禁动物表演”。记者7月9日-10日走访了海口市金牛岭动物园、海南热带野生动植物园，这两个地方都没有动物表演。而不以动物园冠名却设有动物表演的旅游景区，如南湾猴岛、分界洲岛等景区仍有动物表演，且这些景区都没接到相关通知。

记者走访了解到，海口市金牛岭动物园和海南热带野生动植物园都是在2007年停止动物表演。2007年10月7日，国家林业局新闻发言人曹清尧表示：“停止给猛兽投喂活体动物表演等行为，规范马戏团野生动物表演活动，对利用野生动物从事有悖人类情感的表演申请将一律不予批准。”不算此次住建部叫停动物表演，从2007年起，6年间相关政府部门曾3次叫停动物表演。

动物表演界定模糊“动物园以外的都不归住建部管”

　　为何海南有些地方仍有动物表演?《纲要》是否只约束各地由旅游园林部门和住建部门管理的动物园，个人投资的野生动物园以及没有动物园字眼的场所是否受约束，《纲要》未给出明确界定。以海南为例，分界洲岛景区设有海豚表演，南湾猴岛景区设有猴子表演，定安飞禽世界设有鸟类表演，这三个地方都不是动物园，却有动物表演，这种情况是否受约束?

　　记者查阅媒体报道获悉，《纲要》起草人之一、中国动物园协会总工程师刘农林在解释受约束的动物表演类型时说，“海洋动物表演不包括在内，因为海洋动物归农业部管。马戏团，归文化部管。这都跟动物园无关。《纲要》规定的，是动物园内进行的，动物园以外的，比如把动物带入马戏团的，这不归住建部管。”

　　分界洲岛景区、南湾猴岛景区、定安飞禽世界的相关负责人都表示不知道《纲要》禁止动物表演这回事，没有接到主管部门的通知，动物表演照旧进行。

　　市民：赞成反对兼有

　　记者在海口市金牛岭动物园随机采访了几位前来观赏动物的市民，市民观点不一。

　　“动物表演毕竟不是在它自然状态下能达到的，训练过程难免会打动物，让动物挨饿。虽然表演的时候看不出来，想必他们也是受了很多苦的。所以我赞成禁止动物表演。”市民王小姐说。

　　也有市民觉得不应该一刀切。“如果动物管理工作人员能够善待动物，不虐待他们，合理训练就可以。”市民李先生这么认为。

　　观点：纲要缺乏刚性执行力

　　一名业界人士认为，动物表演由来已久，对其界定尚处于模糊状态，而“杜绝各类动物表演”需要有法律法规的支持。而住建部在杜绝动物表演方面没有执法权，纲要也不是法律法规，无法在工作中执行。

　　引申阅读：6年间政府部门3次叫停动物表演

　　●2007年国家林业局喊停

　　10月7日，国家林业局新闻发言人曹清尧表示：“停止给猛兽投喂活体动物表演等行为，规范马戏团野生动物表演活动，对利用野生动物从事有悖人类情感的表演申请将一律不予批准。”

　　●2010年两部门齐喊停

　　7月29日，国家林业局发布《进一步规范野生动物观赏展演行为》的通知，要求从7月30日起至12月31日各地暂停受理以观赏展演为目的，对国家重点保护野生动物进行驯养、繁殖、种源引进的申请。同年10月，住建部发布《关于进一步加强动物园管理的意见》，规定各地动物园和其他公园要在2011年1月停止所有动物表演项目，严格禁止违规经营野生动物产品等不当行为。

　　●2012年政府部门联合公益组织喊停

　　4月份，中国动物园观察小组、它基金、达尔文自然求知社等志愿者团队及公益组织联合发出，北京成为“无动物表演城市”的倡议。建议北京所有动物园(包括野生动物园、海洋馆)，严格取缔虐待性动物表演和近距离接触动物以及拍照合影等项目，关闭动物表演馆，妥善安置表演动物。随后，住建部也推出相应举措：将与国家园林城市复查工作相结合,凡被评为“园林城市”的地方，都需要一一巡查动物园是否还有动物表演，如动物园存在动物表演等问题，该地方的“园林城市”称号将被摘牌。