■本报记者董纯进

　　穿越历史的时空坐标，回溯21年前，风云激荡的1992年，对中国、对海南来说，注定是值得铭记的一年。

　　年初，中国改革开放的总设计师邓小平视察南方讲话发表，吹响了全国加快改革开放步伐的号角。

　　1992年10月12日—18日，中国共产党第十四次全国代表大会举行，首次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，是社会主义认识史上一次历史性的飞跃。

　　作为经济特区，敢为人先，充当试验田，锐意改革开放，是国家赋予海南的使命担当，也是特区发展的内在要求。百舸争流，不进则退。这一年，海南在改革开放中频出大手笔，激情四射，活力无限，在诸多领域引领改革潮流，一时举国瞩目，世界关注。

　　述评

　　勇立潮头

　　多元改革齐头并进

　　1992年，是海南改革开放史上值得骄傲的一年，也是海南上演财富神话的一年。

　　这一年，《海南经济特区股份有限公司条例》颁布了，数家经过股份制改造的企业相继在异地上市。新能源、琼化纤、港澳实业、琼珠江等成为国内资本市场追逐的热点。

　　据海南日报记者陈平介绍，当年大家对股票都不熟悉，碍于朋友面子，他买了1000股新能源，每股一元。1992年11月23日，新能源在深交所上市，最高创下每股46元的股价，让他小赚了一笔。而一位姓李的投资者，在1992年初募资100万元收购新能源股票，上市后获利几千万元，迅速积累人生第一桶金。而新能源的资产也从当年的4.7亿元猛增到1993年的9.1亿元。其著名的广告语“投资新能源，稳操胜券”在国内证券市场几乎无人不知无人不晓。

　　这一年，海南经济特区企业职工新型社会养老、待业、工伤、医疗保障制度开始实施。农村养老保险也从这一年开始试点工作，海南的社会保障制度改革从城市走向农村。这一年，海南诸多改革中，教育改革呈现出一大亮点。依据国家给予海南的特殊政策和灵活措施，海南对毕业生分配制度进行了改革，把竞争机制、激励机制、制约机制引入毕业生分配工作中去，做到有利于扩大企业、事业单位用人自由权，转换企业经营机制。

　　这一年，海南省证券报价交易中心成立并开业，海南期货市场开市，证券、期货这两种中国改革开放标志性的改革，在海南适时进行着。海南证券市场为全国培养了众多的人才，一度被誉为我国证券市场的“黄埔军校”，至今仍有不少人活跃在证券市场第一线。由于先天不足等原因，海南证券市场的繁荣如流星般短暂，在经过1990年代初期短暂的辉煌后，一度陷入长期的沉寂，直至近年才开始复苏。

　　外引内联

　　成片开发取得突破

　　1992年，“海南省外引内联联合审查办公室”成立了，一个项目的主要审批过程可在“联审办”全部完成，它标志着海南经济特区在简化办事手续，提高工作效率，为投资者提供方便方面迈出了一大步。同时，为推动全省经济更快更好地发展，海南自己率先简政放权。

　　外引内联带来的的成果、贡献，至今令人兴奋、激动。当年的六大特点足已说明。一是外资企业猛增，全年设立外资企业1830家，相当于前12年的总和。二是大型项目多，当年来琼投资1000万美元以上的企业就达10多家。三是内联项目广，来琼投资企业遍及全国29个省市自治区。四是投资区域扩大，形成以海口、三亚、洋浦为中心，辐射全省的投资网络。五是外商独资企业显著增加，新批企业比上年增4倍多。六是境外大型企业进驻海南，如熊谷组(香港)有限公司、日本雅马哈集团、三星汽车集团等。

　　1992年3月9日，国务院正式批准设立洋浦经济开发区。“洋浦模式”的全新思路，不仅使洋浦本身跃上了新的高度，也使中国的对外开放跃上新的高度。洋浦的探索，也为其它地方积累了经验。后来的苏州新加坡工业园区、宁波大榭岛开发区、广东南沙开发等，都是模拟洋浦的外商成片开发模式。

　　当年，国务院还批准设立海口保税区、三亚亚龙湾国家旅游度假区；省政府批准设立东方明珠旅游城、三亚吴支洲岛海景乐园等6个成片开发区。至年底，全省已有各类开发区70余个。其中，外商独资、中外合资、中外合作兴办的成片开发项目13个。洋浦经济开发区和海口保税区的建设进展较快。开发区朝着多类型、多元化、大型化、外向型、资金和技术密集型方向发展。

　　这一年，一大批国家重点项目获批了。跨世纪的跨海铁路通道项目——海南铁路通道项目经国务院批准，海南天然气化肥厂项目经国家计委批准，尖峰岭国家级热带森林公园经国家林业部批准……

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南是个特区省，其面积远比其他几个特区大，如果按深圳的经验，仅基础设施就需大量资金支撑，而海南缺钱搞建设。让外商成片承包开发，让他们把基础设施做好，从而能够更好地吸引外资。

　　规划先行

　　旅游产业生机勃勃

　　1992年4月3日，融旅游、文化、民俗、体育、经贸于一体，由群众参与、面向世界的综合性、国际性商旅文化节庆——首届海南国际椰子节在海口举行。

　　椰子节期间，海口万人空巷，数十万人聚集在马路两旁观看表演。家住海口大同路的陈杏记得，当年18岁的她还没有见过海南举办如此大规模的活动。她回忆说，“尤其是省汽车总站大楼上由64部26英寸彩电组成的电视墙达25平方米，无数行人被吸引驻足观看节目的场景甚为壮观。”而据当年的海南日报报道，椰子节期间宾客云集，全省接待近3万名国内外客人，其中各国贵宾及海外华人、华侨占1万人。

　　这一年，旨在扩大出口、吸引外资、宣传海南的1992年海南经济贸易洽谈会(简称“海交会”)在年底召开。共有6万多中外人士因为这两个节庆来到海南，观光、商旅、洽谈。

　　这一年，海南省对全省旅游进行了统一规划，一部“旅游发展规划大纲”通过海南省政府召开的专家评议，成为我国第一个全省性的旅游发展规划大纲。

　　全省确定重点开发白沙门、桂林洋、高隆湾、石梅湾、亚龙湾、五指山、铜鼓岭、南湾猴岛、万泉河等十大旅游区，已初步开发的旅游景点达39处，批准立项的旅游项目89个。各类旅游设施较为完善，初步形成了档次基本合理、功能齐全、渠道多元的旅游接待体系。

　　改革开放是一场革命。1992年，在盘点建省办经济特区发展成就时，海南省委、省政府就非常有针对性和前瞻性地提出：海南经济发展后劲如何，产业结构优化程度如何，在很大程度上取决于能否建成一批布局合理、技术先进、效益较好的大中型生产性项目。因此明确提出建立和完善“项目库”，实行项目责任制，确保经济持续快速发展。

　　历史往往有惊人的相似。20年后的2012年，省委、省政府将当年确定为“项目建设年”，并延续至今，足见海南抓项目的重要性，发展经济的紧迫性。

　　21年前，海南经济特区几乎就是改革开放的代名词，一时独领风骚立潮头。如今，海南建设国际旅游岛，再次令世界瞩目。

　　2012年，省第六次党代会提出，实现绿色崛起，最根本的出路在于开放改革。迎来国际旅游岛建设黄金机遇期的海南，正在全力打造改革开放的新高地。海南，改革开放春风劲。(本报海口4月13日讯)

　　亲历者说

　　周文彰回忆首届椰子节：

　　让世界了解海南让海南走向世界

　　■本报记者杨春虹

　　刚刚结束的2013博鳌亚洲论坛年会，又一次将世界的目光吸引到海南。21年前，建省办经济特区不久的海南，正是以一个国际性盛会——海南国际椰子节让世界了解海南，让海南走向世界的。

　　1992年4月3日，首届海南国际椰子节在海口隆重举办。“开幕式当天，一大早我就赶到主会场。看到如此喜庆热闹的场景，我当时就落泪了！”即使在21年后，作为当年椰子节的策划者，国家行政学院副院长周文彰依然清晰地记得当时的盛况。那时，建省办经济特区不久的海南，由于国家整顿金融秩序以及国际形势影响，不得不面对国内和国际投资的大批撤离。

　　建省时纷纷涌入的人才潮、投资潮也如潮水般退去。“离开的人们，留在记忆中的依然是缺水缺电落后的海南。但海南尽管面对这样那样的困难，建省办特区短短几年，却在中央及全国各地的支持下，经济发展很快，电力、交通、能源、通信等基础设施建设都有很大变化。”但周文彰遇到的一名从岛外来的出差者，甚至在包里放了三支蜡烛！

　　时任省政府社会经济发展研究中心社会文化处副处长的周文彰和另外两名年轻人章琦、刘建华坐不住了。在借鉴哈尔滨冰雕节、青岛啤酒节的基础上，1991年，三位年轻人将《让世界了解海南，让海南走向世界——关于海南国际椰子节的设想》的策划建议方案，递交给省委、省政府主要领导，与主要领导的想法一拍即合。当年11月28日，经反复论证、修改的《首届海南国际椰子节总体方案》被省长办公会议讨论通过，海南省人民政府正式对外宣布：1992年4月3日—7日举办首届海南国际椰子节。

　　“椰子节的口号是我亲自修改的，14个字把办节的宗旨、目的讲得清清楚楚，这句口号后来被很多地方‘克隆’。”周文彰坦言，当时策划椰子节的初衷，对外是为了宣传大特区政策，让更多人了解海南发展现状；对内则是鼓舞全省干部群众干劲，树立建好大特区的信心和决心。

　　首届椰子节成功举办不久，周文彰赴美国哥伦比亚大学做访问学者。半年后在回国的航班上，同机的一名旅客兴奋地告诉他，海南刚刚举办了一个椰子节，很轰动，吸引了很多国内、国际客商，海南继建省后又迎来第二拨人才潮、投资潮！作为策划者，听到这样的“新闻”周文彰自然很高兴。“其实我心里清楚，是椰子节的举办碰上了一个好时代，1992年2月小平同志南巡，不但回答了当时人们对于办经济特区的争论，更掀开了中国改革开放的新高潮！”

　　首届椰子节经贸洽谈硕果累累，5天时间，累计共批准投资项目111个，其中外商投资项目65个，总投资额6180万美元；国内投资项目46个，总投资额2.56亿元人民币。

　　首届椰子节后，海南迎来发展最快的时期，连续两年GDP增长超过40%。海南干部群众第一次尝到了文化搭台、经济唱戏的甜头。“椰子节对推动海南经济社会发展，立下了汗马功劳！”周文彰很欣慰，之后的欢乐节、世姐赛、博鳌亚洲论坛等一系列重大节庆，一步步将美丽的海南岛推向了世界大舞台。(本报海口4月13日讯)

　　大事记

　　洋浦开发区批准设立

　　1992年3月9日，国务院批准海南省吸收外商投资开发建设洋浦经济开发区。吸收外资投资开发经营洋浦地区的30平方公里土地，这是海南经济特区建立以来，吸收外资规模最大的一个项目，海南省为此经过了长时间的酝酿和准备。按照国务院的要求，洋浦经济开发区要建设成为以技术先进的工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。洋浦经济开发区将实行封闭式的隔离管理，在区内实施保税区的各项政策措施，为外商提供良好的投资经营环境，为货物进出口提供方便。海关总署等国家监管部门和海南省政府将在洋浦经济开发区设置管理机构，形成统一的行政管理和监督。洋浦经济开发区的批准设立，是推动海南改革开放的重大步骤和措施，标志着海南的改革开放又迈出了重要的一步，进入了一个新的历史阶段。

　　同年8月18日，洋浦经济开发区27.35平方公里国有土地使用权出让合同签字仪式在北京举行；11月22日，洋浦土地开发有限公司正式成立；12月7日，《海南省洋浦经济开发区条例》颁布，自1993年4月2日起施行。1993年2月24日，海南省人民政府批准洋浦经济开发区总体规划；同年9月9日，举行洋浦经济开发区封关运作典礼。

　　老镜头

　　海口保税区开工兴建

　　海南词典

　　农村养老保险

　　经国家民政部批准，从1992年开始，海南将在10个市县开展农村养老保险试点工作，它标志着海南社会保障制度改革已深入农村。在这次农村试点工作中，琼山，琼海两县做为县级试点单位，要求在当年7月前，60%的乡镇建立养老保险制度，剩下的在年底前完成。