2002年，省第四次党代会召开。会议提出，今后一个时期要紧紧抓住改革开放、调整结构、扩大需求、优化环境四项重点工作，积极实施优势产业战略、城市化战略、科教兴琼战略、可持续发展战略。坚持、丰富和完善“一省两地”产业发展战略，大力发展海洋产业；按照“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的思路，推进城市化进程，促进区域经济发展。

　　这给海南描绘了一幅令人憧憬的蓝图，标志着海南在改革开放道路上步入新的机遇期。千里之行，始于足下。海南，不辱使命，锐意进取，在这一年交出了令人满意的成绩单，为新的开局奠定了基础。

　　区域调整

　　大海口

　　梦想成真

　　参与省第四次党代会报告起草，曾任海南省委财经办主任的李世珍说，“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的思路，是全省各级党委和政府在加快海南发展重大问题上取得的共识，是四届省委对海南发展做出的一大贡献。这一战略的提出，是基于省委决定把海南当作一个大城市来认识、来规划，认为推进城市化进程必须与调整优化区域经济布局紧密结合在一起。

　　当年有学者对十六字发展战略进行了充分阐述，南北带动就是发展壮大海口、三亚两市，发挥它们对全省的辐射、带动作用。两翼推进就是要在东西线加快培育几个中等骨干城市，推进东西线发展。其中东线以文昌、琼海为依托，西线主要以儋州、东方为依托。东西两线产业分工和布局各有侧重协调互动，只有两翼丰满，才能展翅腾飞。发展周边就是沿海地区要利用自身优势，加快开发建设。扶持中间就是帮助和推动中部地区发展，保护好中部地区宝贵的生态环境。

　　李世珍说，十六字战略内涵十分丰富，它涵盖了产业结构、城乡结构和地区结构调整的主要内容，在强调整体推进的同时，正视区域经济发展水平的差异，注重分类指导，有利于促进海南又好又快发展。

　　城市化战略取得突破，海口市完成行政区划调整。调整后的海口市人口由原来的80多万增加到150多万，增加近一倍；土地面积由原来的236.4平方公里扩大到2364.8平方公里，扩大10倍。海口行政区划调整之前，海口琼山两市同处一城，“一城两市”使得“一路两景”之类现象司空见惯，城市规划建设的混乱和管理的不协调，多年来一直为人们所诟病。更严重的问题是狭小的空间使得省会海口的发展备受局促，无法真正成为有效拉动全省发展的经济增长极，因此做大海口就成为加快海南发展的必然选择。

　　海南经济发展一直坚持可持续发展战略。这一年，海南开展了一系列活动，大力推进生态省建设，重点加强中部山区国家生态功能保护区建设，实施天然林保护、海防林、退耕还林、百万亩椰林等工程，组织“百万人绿化宝岛”活动。发展生态产业，建设无公害瓜菜和水果生产基地，实施城镇绿化、美化、净化和亮化工程，海口、三亚分别获得国家环保模范城市、国家卫生城市和园林城市等荣誉称号。大力推进文明生态村建设，将保护农村生态环境与民房改造、改水改厕、沼气建设等结合起来，全面改善农村人居环境。

　　壮大产业

　　经济持续

　　稳定增长

　　经济的发展，离不开交通的发展。2002年，海南的交通基础设施建设获得重大突破。1月28日，粤海铁路湛海线正式通车。海南西环铁路部分工程、海口火车站、南北港轮渡码头、火车渡轮建设如期完成。11月24日，火车渡轮“粤海铁1号”从上海驶抵海口，并在南北港之间进行船桥港三位一体调试获成功。12月12日，火车第一次跨海进入海南。

　　“当我驾驶中国第一艘跨海火车轮渡驶入海口南港码头时，数万人拥到码头欢迎‘粤海铁1号’，我眼睛湿润了，感到无比的自豪。”回忆起当年的情形，“粤海铁1号”首任船长陈礼业依然激动。为了迎接“粤海铁1号”回家，陈礼业提前8个月就到了上海江南造船厂。粤海铁路的开通，掀开了海南交通史上崭新的一页，对海南有着重大历史和现实意义。

　　2002年，全省国内生产总值完成623.89亿元，增长9.3%。优势产业日益壮大，热带高效农业发展迅速，海洋渔业生产能力扩大，旅游业持续走旺，油气化工、生物制药、汽车、食品饮料、农副产品加工等产业逐步发展壮大。

　　2002年，全省规模以上工业总体效益从1997年亏损5.6亿元转为盈利11.7亿元。海航、海汽、富岛化肥、椰岛股份、海南卷烟等一批企业在重组中迅速崛起。

　　行政管理体制改革不断纵深推进，至2002年底，已分批取消170多项行政审批事项。推行规范化的公司制改造，鼓励民营企业兼并和委托运营资不抵债的国有中小企业。深化农垦、农村改革，探索建立新的土地使用权流转机制，做好农村税费改革试点。

　　博鳌效应

　　对外开放

　　进入新阶段

　　改革无止境，开放不停步。2002年，海南对外开放有了新发展。博鳌亚洲论坛，成为第一个落户中国定期定址的国际会议组织，大大提高了海南的国际知名度，并产生了促进海南发展的“博鳌效应”。喜来登、马自达、中海油、中远发展等一批国际知名企业进驻海南，洋浦经济开发区投资环境明显改善，招商引资有了新突破。

　　2002年3月1日，《海南省旅游条例》开始施行，为海南的旅游业提供了强有力的法律保障，同年在全国率先实施旅游佣金制度，建立旅游行业“经济户口”制度。同时，加大国际旅游宣传促销力度，组团参加国际旅游展，在主要客源地开展专题促销，均取得较好的成效。

　　2002年7月，海南文化精品、黎族歌舞诗《达达瑟》喜捧“文华奖”。9月6日至22日，我省组织“《达达瑟》·海南的问候”演出团赴北京、天津、上海、广州巡回演出，很好地展示了海南深厚的文化底蕴和改革开放的新形象。

　　2002年海南经历的一切，让观望海南的人们看到了“希望”二字。

　　这一年，成功让人欢欣鼓舞。美兰H股境外上市，海南马自达总装厂投产。海航从1000万元起家，历经9年的辛酸苦辣，终于成为国内最大的地方航空公司，并完成了股份制改造、上市、规模扩张。海航的成功，正是一步一个脚印实干出来的。而海南马自达的强势崛起，同样展示了海南企业的勇于革新求变的创业精神。华润集团大举进军石梅湾，为沉寂多年的海南注入了新的活力。

　　这一年，海南提出了“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的十六字区域经济发展思路，解决了海南经济与社会发展“怎么干”的方向问题。新海口的诞生，将真正起到带动全省经济发展的“火车头”作用。博鳌效应逐渐显现。这一切，都给创业者提供了一个良好的外部环境和广阔的发展空间。

　　这一年，海南为保护生态环境做出了积极的努力。挂牌督办毁林案件、万人拒食野生动物、保护黑脸琵鹭，以及一系列的“穿越”调查行动，让海南更加珍爱自己，让世人更加热爱海南。这一切，与我们今天的“绿色崛起”发展理念不谋而合。

　　省第四次党代会总结了建省办经济特区十四年的经验和教训，全省形成了“坚定不移地以经济建设为中心，一门心思，不受干扰，把全部精力放在加快海南发展上”的共识。

　　2002年的海南，让海南人民对未来充满无限的期望；2002年的海南，向世人昭示：天道酬勤，苦干实干巧干，就能换来累累硕果。