海南要建设“田字型”高速公路。(资料图)

海南公路建设任务繁重，图为已竣工通车的海屯高速。(南海网记者 李晓梅 摄)

　南海网海口12月23日消息(南海网记者 李晓梅)如何遏制日益加剧的泥头车、超载车、混凝土搅拌车压毁道路等现象？如何解决公路建设的融资难问题？如何科学规范的建设养护公路？12月23日，海南省交通厅、公路局等联合召开发布会，详细解读即将实施的《海南省公路条例》。

　　六种方式筹集公路建设资金 企业、个人可投资

　　投入600亿元用于公路建设，高速公路新建400公里以上，通车里程达到1000公里，基本建成“田字型”高速公路网络，基本实现县县通高速……这是海南“十二五”期间的公路建设任务。

　　“海南公路建设任务繁重，融资压力大。”省交通厅副厅长周文雄说，公路建设资金是最令人头疼的事。对此，即将实施的《公路条例》结合海南实际情况，借鉴外省立法，规定了公路建设资金筹集的六种方式，除了财政拨款、金融机构的贷款外，国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款，开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券，利用公路服务设施经营权、冠名权、广告经营权等方式筹集的社会资金及法律、法规或者国家、省人民政府规定的其他方式，为海南公路建设提供了强大的资金保障。“这些举措有利于解决公路建设资金融资难的问题。”周文雄说。而针对公路建设前期手续过长，影响到公路建设的推进等障碍、问题，《公路条例》也规定，对已列入公路建设规划和计划的项目，可不再进行立项审批，以缩短公路建设前期手续。

　　县道管养由市县负责 建绿色公路

　　建设公路不易，后期管养更难。为做好公路养护，《公路条例》明确规定由市、县、自治县公路管理机构对县道行使管理、养护职责。针对个别市县管养能力、水平相对较为落后，将导致县道路况变差的情况，省交通厅将重新评估县道，特别是对于车流量较大的县道，将会将其提升为省道，加强管养级别。

　　值得一提的是， 《公路条例》首次提出加快推进绿色公路与旅游公路建设。周文雄说，“绿色公路”并不是简单的做好绿化、美化，而是在公路规划和建设坚持节约集约用地、保护环境的原则，防止水土流失，注重保护自然水系和生态环境，加强公路景观绿化，推进绿色公路建设。

　　“绿色公路建设要突出自然、景观、历史、文化、娱乐等特色，将公路交通和旅游休闲相融合。”周文雄说，绿色、旅游公路建设不得破坏公路周边环境景观特色。

　　运输车辆货物掉落遗洒 最高可罚5000元

　　“平常开车走在路上，遇到工程车或建筑材料的货车，掉落的石子砸中挡风玻璃，太危险了！”经常开车的海口市民吴先生平时总会“中招”，令人担惊受怕。“很多驾驶员都遇到过这种头疼的事。”

　　“这种车辆装载物随意掉落、遗洒或者飘散的现象该如何治理？”面对记者的提问，省交通厅副厅长周文雄说，运输车辆行驶在路上随便洒落物体，安全隐患大，且损坏力度大，要从源头上抓，严厉查处。

　　“要从源头上治理运输车辆洒落现象，要多部门联合执法，首先要确保车厢的标准化。”周文雄说，即将实施的《公路条例》明确，车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。如果出现此类现象，公安机关交通管理部门应当责令改正车辆装载物掉落、遗洒、飘散等违法行为，并及时清楚。

　　此类现象将如何处罚？《公路条例》规定，车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的，由公路管理机构责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。如果造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人要依法承担赔偿责任。

　　从源头治 超1年违法超限逾3次将“吊证”

　　治理车辆超限超载是老话题，已成为顽疾。为有效治理超限车辆，即将实施的《公路条例》从源头管理、路面执法、工作机制等多方面提出明确要求和治理措施。

　　“外省治超站点都依托收费站，但海南没有收费站，难设卡，治超难度大。”周文雄介绍说，海南主要以流动治超为主，并在部分路段设立治超点。对此，《公路条例》首先从源头上加强管理，规定水泥、沙石等货物集散地、建筑工地以及货运站等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止不符合国家载运标准的车辆出场站。若违规，将由道路运输管理机构责令整改，对集散地、建筑工地或货运站等经营管理者处1万元以上3万元以下的罚款。“治超不能靠单部门单打独斗，必须联合执法。”周文雄说，《公路条例》对此特别规定，县级以上人民政府应当组织交通运输、公安、工商等部门完善“联合治理车辆超限超载超速运输和路面执法协作工作机制”，制定治超工作考核和责任追究办法，建立健全路面治超监控网络，加大路面执法力度，定期组织专项检查，加强车辆超限超载超速运输的综合治理。“这也体现了海南治理公路超限行为的决心，也明确了市县政府治理公路超限行为的责任。”周文雄说。

　　此外，《公路条例》也对车辆超限等违法行为设定了处罚标准。如1年内违法超限运输超过3次，将吊销货运车辆车辆营运证，对驾驶人责令其停止从事营业性运输，情节严重还可吊销道路运输企业的经营许可证，并向社会公告。