“我们从人口素质、生活条件、政府投入及气候环境四个方面共选取10个核心指标来衡量宜居城市竞争力。”杨杰介绍。

　　“如果说过去人们追求宜居，重在收入、就业、教育、医疗福利，那么今天格外看重自然环境、气候条件、身体健康。可以说经历了一个过程，也可以认为是发展的规律，最终都要回到以人为本。”海南大学教授章汝先认为。

　　其实早在2010年，海口就提出要建设“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市，将“宜居”放在了第一位。2012年海口落实省第六次党代会精神时，提出要建设成“美丽风光养眼，良好生态养身，幸福感受养心”最佳人居地。

　　随后，海口第十二次党代会明确了“四宜三养”的城市发展目标，城市的政治、经济、文化、社会、生态等方方面面均围绕这个目标努力。

　　去年5月3日，美国《华尔街日报》报道：中国人如今是美国房地产市场的第二大海外买家，但现在中国人已经逐渐从纯粹的投资转向享受，下一站中国人很有可能就近选择珠海、海口、台北、香港等城市购置二套房。报道说，海口“这个海南岛北部的城市，在中国环境监测总站追踪的74个城市中空气质量经常排名第一。据国家统计局的数据，海口每平方米的房价为8700元人民币。”

　　今年5月，《2014年中国城市竞争力蓝皮书》公布海口名列中国两岸四地289个城市“宜居城市”第三。

　　这表明，海口已经在全国、甚至全世界范围内打响了“宜居”的品牌，这个品牌的价值无与伦比。

　　空气质量排名让海口脱颖而出，风光背后是海口对环境保护的不懈努力

　　跑赢与“城市病”的比赛

　　“国内南方某著名旅游城市，数年前空气质量排名一直处于前十强。由于没处理好经济发展与环境保护的关系，这两年不仅被淘汰出前十强，且发现其环境修复代价远高于之前的经济收益。”海口市环境保护局局长陈超举了一个例子。

　　2013年1月1日起，国家环保部采用新空气质量标准，每月发布京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量情况，其目的在于让人们知情，让城市管理者警惕，让污染的环境得到治理，让城市之间展开环保竞争。

　　正是这份定期排名，使海口在全国74个重点城市中脱颖而出，近两年频频以正面形象亮相国内媒体。风光的背后，是海口对环境空气质量及自然资源保护的不懈努力。

　　低能耗控制与工业经济增长赛跑

　　“海口龙华路、海德路上的几家工厂都不见了，是倒闭了吗？”海口市民黄芮问。

　　“海口没有工业，当然空气好。”60多岁的“候鸟”李莹兰一直错误地认为。

　　事实上，海口仅医药产业就已是年产值超过百亿元的产业集群，为何大多数居住在海口的人们仍误认为，海口没有工业？

　　海口科工信局新闻发言人表示，多年来，海口本着“工业向园区集中，园区向西部转移”的指导思想，工业布局选择在城市西北、西南部港口、高速交通便利的地方。而海南岛常年吹东南风，工业园都集中在西南，上马的项目又都低能耗。因此，一不留意，市民们几乎感受不到这个庞大产业的存在。

　　海口没有采暖季节，但并不意味着高枕无忧。“1996年版《环境空气质量标准》将功能区划分为自然保护、居住与商业、工业三类区划，但海口将第三类工业区划到二类区，不设三类区。”陈超表示，这种两类分法比全国提前10多年。进入21世纪后，海口该项标准的执行变得更为严格。

　　2003年，海口市政府发布《关于禁止燃用高污染燃料的通告》，率先全国将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，新建项目禁止使用煤，老企业推行“煤改气”和“油改气”。2005年年末，海口217家企业全部完成燃煤、燃油锅炉改造，改烧燃气锅炉，连酒店都不再烧锅炉了。

　　至此，海口的煤烟型污染得到根治，空气质量实现质的飞跃，合理的能源结构为后来保持一流环境空气质量奠定了坚实的基础。但凡企业进入海口，都有一道“绿色门槛”在把关。

　　海口科工信局发言人认为，处理好工业经济增长与低能耗控制的关系，海口就把握住了工业、经济、环保三者之间的平衡。

　　尾气控制与机动车增长赛跑

　　与国内城市一样，近10年是海口机动车快速增长的10年。截至2013年底，海口机动车保有量48万辆，汽车近40万辆。

　　2011年，海口与南开大学合作开展大气颗粒物源解析的研究，其分析和研究结果表明：机动车尾气尘、城市扬尘是海口大气颗粒物首要来源，其中春季机动车尾气对PM2.5的贡献率为35%；冬季机动车尾气对PM2.5的贡献率为29.8%。

　　“十多年前，海口满大街跑的公交车都是私人承包的中巴车，只需路边招招手，一个紧急刹车就把客人拽上，然后司机一脚油门，中巴车屁股冒着黑烟继续往前冲。”市民钟文峰说，现在海口的公交系统、设备完全不可同日而语。

　　海口对机动车尾气的综合整治，首先在于竭力调整公交车辆结构，和全面改造出租汽车使用清洁能源。目前海口公共交通车辆中，节能与新能源占比超过了90%。

　　“我们无法制止市民买车，也不能阻止自驾游汽车海口登岛，但可以改善公交系统，科学布局交通线路，引导市民绿色出行。”海口市环保局总工程师宋延巍表示。

　　修建越来越多的慢道，使骑行客成为了海口的一道靓丽风景线，“临江不占江，靠海不霸海”的慢道理念，串起了海口各处的自然生态资源，增添了市民锻炼与休闲生活渠道，也间接控制了汽车尾气。

　　此外，海口还致力于高排放机动车区域限行，发放机动车环保合格标志管理，加快推进全市民营加油站和油罐车企业油气改造回收，严格新车注册和外地转入车辆的环保查验等。

　　空气质量监测与雾霾远距离输送赛跑

　　每到冬春两季，海南岛的风向有时不再从南海而来，一旦吹起北风或东北风，海口就可能遭遇内地雾霾远距离输送的威胁。

　　1997年底，海口安排专项资金，引进具有上世纪90年代先进水平的大气质量自动监测系统TEK仪器，分别在海南大学、省人民医院秀英留医部、龙华路环保大楼、海南师范学院和东寨港红树林国家保护区(背景点)建立了由5个子站、一个中心站组成的大气质量自动监测网络，开展空气质量自动监测。

　　2014年5月，海口新建成的石山、桂林洋两个环境空气自动监测站顺利通过验收，并被纳为省空气质量控制点位。至此，海口已建成7个环境空气质量自动监测站，其中国控点位5个，省控点位2个，环境空气质量监测预警体系进一步完善。

　　一方面，海口实时发布空气质量监测信息，满足公众对环境知情权；另一方面，环保、气象部门就此展开空气质量预报研究合作。

　　“优质的空气质量从数据上反映给公众，同时也是海口宜居的宣传工具。”宋延巍认为。

　　2011年，与南开大学联合开展海口市大气颗粒物源解析研究；2012年，与上海环境科学研究院联合开展环境空气质量PM2.5一级优达标对策研究；2013年，组织开展海口市二氧化氮和臭氧污染状况调查与分析……海口不满足天赐禀赋，用科学的态度精心保护环境与空气质量。

　　宜居品牌如何擦亮

　　从生态文化旅游发力

　　为宜居城市锦上添花

　　“宜居”如同推开了海口的一扇窗，让人们换了角度发现其价值。正处发展关键期的海口，“宜居”之后要追求“宜业、宜学、宜游”，臻达“养眼、养身、养心”境界。借力“宜居”品牌，海口下一步怎么走？

　　“对海口而言，这是一个大好机会，利用‘宜居’做品牌，实现现代服务业的转型升级。”海南省旅游协会秘书长王健生认为，围绕“宜居”建设城市，可能进一步改变海口的发展方式和生活方式。

　　盘活海口宜居资源

　　“城市宜居性就是城市规划和建设的本源。”海口市规划局总工程师林尤干认为。

　　《海口市总体规划(2005-2020)》对海口定位“热带海岛旅游度假胜地和宜居城市、南海海洋生态产业基地和国家历史文化名城”，“宜居”二字赫然在列。

　　经过本世纪以来的快速发展，海口主城区规模已经扩大不止一倍。从今天的国土空间上看，海口城市北、西面朝大海，由南至东分布有火山口地质公园、森林公园、湿地公园、红树林保护区等，生态资源一流。多中心组团，共同呵护城市。

　　从海口的五级城镇化体系规划看，主城区-卫星城-生态乐居小镇-新型农村社区-美丽村庄，科学布局。作为全市统筹城乡发展的试点镇，演丰乐居小镇已初具雏形。

　　生态是宜居海口的最大资源。南部，16.5公里生态绿带夹在椰海大道与绕城高速公路之间，石漠荒山变成了湿地公园和高端旅游目的地；东部，红树林湿地系统的生态红线范围由5万亩扩至12万亩，用立法的方式将其保护；城市管理尤其重视水体面积、河道宽度、绿带宽度、山体禁建线。

　　历史文化是海口的根。骑楼老街历史文化街区的活化保护、火山古村落的修旧如旧，海口的城市发展给人们留下了关于历史和乡愁的集体记忆。

　　宜游又宜居是旅游的升级版。海口借力“温泉海岸”、“火山奇观”和“海上森林”三大旅游资源发展旅游，既满足了游客的需求，也为打造环境优美、经济繁荣、生活舒适、社会和谐的宜居城市锦上添花。

　　人民幸福家园的终极追求

　　有关专家研究指出，国外宜居城市的建设注重生态环境的保护，认为宜居城市追求的不仅是当前城市居民生活质量的高低，更重视城市的可持续发展潜力；对生活舒适性的愿望也很强烈；重视居民参与城市发展的决策，反映了社会的文明程度高低；关注邻里关系、和谐的人际关系和包容性等人文文化方面。

　　省委常委、海口市委书记陈辞认为，“宜居、宜业、宜学、宜游”是一个品位城市的魅力所在，它注重城市综合质量，注重城市文化品格，凸显了“把海口建设成人民幸福家园”的终极追求。

　　分析海口“四宜”，“宜居”龙头带出的是就业、教育、旅游，即民生内涵与产业发展方向。这与2005年被英国《经济学家》宜居城市评比排名中名列前茅的温哥华、维也纳、新加坡和西雅图四个城市不谋而合。

　　海口市委宣传部常务副部长廖小平认为，“宜居海口未来方向是，立足本土、保护历史文化遗存，发展新时期城市特色文化，为人居环境注入个性化的精神内涵。有文化内涵的城市才具有吸引力，才能让人流连忘返。”

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