为落实义务教育免试就近入学要求，健全小升初制度，规范招生入学行为，昨日，省教育厅下发《海南省教育厅关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，我省今年小升初将坚持免试、就近、划片、免费的基本原则，最大程度遏制“以权择校、以钱择校、以分择校”行为。据了解，备受关注的海南中学初中部，今年将采取划片就近与指标到市县相结合的方式进行招生。

　　()单校划片学校对口直升，多校划片学校可随机派位确定

　　《意见》要求，各县(市、区)教育行政部门要根据适龄学生人数、学校分布等因素，按照就近入学原则为每一所初中学校合理划定对口小学(单校划片)。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围(多校划片)。片区划定后要相对稳定，确需调整时要由县(市、区)级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。

　　各县(市、区)优质初中已经实行划片招生的，要继续实施划片招生；尚未实施划片招生的今年要积极创造条件实行划片招生，并逐年提高划片招生比例。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。通过随机派位未获得学位的学生由当地县(市、区)级教育行政部门统筹安排就学。随机派位工作由县(市、区)级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

　　()小升初不得考试选拔学生，海中初中部分指标投放市县

　　省教育厅强调，省、县(市、区)教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生(特长生术科测试除外)。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。小升初工作开始前，教育行政部门和学校要通过多种形式主动向社会公开小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件等相关信息。要妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题，积极接收符合条件的随迁子女就学。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。

　　对于备受关注的海南中学初中部等省教育厅直属中学初中招生问题，省教育厅有关负责人表示，由于历史的原因，省教育厅直属中学、高等院校和科研机构附中的初中部在办学体制上有其特殊性，因此其招生范围在遵照免试就近入学原则的前提下，由招生学校制定招生方案并报省教育厅核准备案后由学校向社会公布。其中海南中学初中部将采取划片就近与指标到市县相结合的方式进行招生。

　　()我省将试行学区化办学，推动学区内学校间师资均衡

　　省教育厅要求，县(市、区)级教育行政部门要统筹义务教育资源均衡配置，积极试行校长教师交流制度，推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于35%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中(有条件的可将招生名额分配比例提高至50%以上)并完善操作办法。同时，要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。积极推进学区制试点工作，推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源共享

　　海南省教育厅基础教育处有关负责人关于我省小升初免试就近入学实施意见有关问题答记者问

　　多校划片学校报名人数超过招生人数的

　　以随机派位方式确定学生

　　记者 刘泽飞

　　本报讯 小升初关系千家万户，备受大家关注，一直是义务教育工作的重点和难点。为推进义务教育免试就近入学工作，破解择校难题，在多次调研论证的基础上，昨日，省教育厅下发《海南省教育厅关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。初中学校招生范围划定的依据是什么？单校划片、多校划片如何招生？海中初中部等省直属中学初中如何招生？针对这些问题，昨日下午，省教育厅基础教育出有关负责人一一进行了解读。

　　1、问：制定我省小升初免试就近入学实施意见的原则是什么？

　　答：免试、就近、划片、免费入学是小升初的基本原则。免试和免费入学是制定小升初方案的基本出发点。制定小升初方案，要最大程度遏制"以权择校、以钱择校、以分择校"行为。

　　2、问：初中学校的招生范围划定根据是什么？

　　答：初中学校的招生范围是根据适龄学生人数、学校分布、所在地学校规模、交通状况等要素，按街道、乡镇、路段、门牌号、行政村等，依据就近入学原则划定。

　　3、问：初中学校划定的招生范围有几种类型？

　　答：初中学校划定的招生范围分为两种类型：单校划片和多校划片。为每一所初中学校合理划定对口小学，属于单校划片，如乡镇1所初中学校对口本乡镇各小学，城市中几所小学对口同1所初中学校等均属于这种类型。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生数基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，即多校划片。

　　4、问：单校划片如何招生？

　　答：单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。

　　5、问：多校划片如何招生？

　　答：多校划片学校，先征求学生及其家长的入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。在不允许进行考试选拔的情况下，随机派位是实现机会公平的有效方式。

　　6、问：我省优质初中学校如何招生？

　　答：划片就近入学是初中招生的基本原则和主体方式。各县(市、区)优质初中已经实行划片招生的，将继续实施划片招生；尚未实施划片招生的今年要积极创造条件实行划片招生，并逐年提高划片招生比例；对一时无法全部实行划片招生的优质初中要采取划片招生与指标到校相结合的方式进行招生。

　　我们的考虑是：由于校际之间的差异客观存在和推动义务教育均衡发展需要假以时日，因此我省各市县优质初中招生倍受社会关注，一时难以全面实行划片就近入学。以往多以小学毕业测试成绩为依据录取新生，这种招生办法尽管操作简便，但确实存在着过分掐尖、破坏教育生态、不利促进生源均衡的明显弊端。

　　今年我们下决心要对各市县优质初中的招生进行改革，实行划片就近和指标到校相结合的招生方式，并逐年提高划片就近入学的生源比例，一方面体现划片就近入学的总要求，另一方面通过指标到校生让各学校小学毕业生都有机会接受优质教育资源，促进义务教育均衡发展。

　　7、问：省教育厅直属中学的初中如何招生？

　　答：由于历史的原因，省教育厅直属中学、高等院校和科研机构附中的初中部在办学体制上有其特殊性，因此其招生范围在遵照免试就近入学原则的前提下，由招生学校制定招生方案并报我厅核准备案后由学校向社会公布。其中海南中学初中部将采取划片就近与指标到市县相结合的方式进行招生。

　　8、问：民办学校可以通过考试选拔学生吗？

　　答：公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生(特长生术科测试除外)，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。目的是淡化小升初的选拔性，减轻因选拔竞争而造成学生过重的课业负担。

　　根据《民办教育促进法》及其实施条例的有关规定，民办学校"可以自主确定招生的范围、标准和方式"。因此，民办学校可以根据办学特色与需要自主、合理设置招生范围。各市县教育行政部门应当支持义务教育阶段的民办学校办出特色，注重满足有特别需求的适龄儿童少年接受义务教育的需求，引导民办学校采取综合素质测评、面试等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童。

　　9、问：如何落实阳光招生的要求？

　　答：小升初工作开始前，县(市、区)教育行政部门、厅直属中学、高等院校和科研机构附中要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省教育厅批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。小升初期间，县(市、区)级教育行政部门和初中学校要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。

　　10、问：对特长生的招生有什么规定？

　　答：逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省教育厅批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的不再增设该方式。特长生招生具体办法由招生学校制定后报所在县(市、区)级教育行政部门审核，并报省教育厅备案。

　　11、问：如何解决随迁子女就读问题？

　　答：各地要按照我省有关随迁子女入学的条件严格把关，积极接收符合条件的随迁子女就学。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。

　　12、问：如何办理入学手续？

　　答：初中新生入学手续在新学年开学前规定的时间里统一进行，由学生及其父母或其他法定监护人持当地县(市、区)教育行政部门、厅直属中学、高等院校附中或科研机构附中规定的有效证明，到拟升入的学校办理入学手续。

　　《海南省中等学校招生考试突发公共事件应急预案》出台

　　因为网络故障耽误考生填报志愿

　　经批准可延长网上填报志愿时间

　　记者 刘泽飞

　　本报讯 为快捷、有效处理在中考过程中发生的突发公共事件，昨日，省教育厅下发《海南省中等学校招生考试突发公共事件应急预案》(以下简称《预案》)，对中考过程中可能发生的社会安全类突发事件、考试安全类突发事件、供电、网络与信息安全类突发事件的应急处置程序及办法进行了明确规定。

　　对于中考期间发生考生或家长游行、集会、静坐、请愿、打架斗殴等群体性事件，影响招生考试正常工作秩序和社会稳定的，《预案》明确，事发地教育行政部门和学校领导，要在当地党委、政府的领导下，组织力量做好局面控制工作，防止事态和影响的进一步扩大。同时尽快调查清楚事件发生的起因、学生及家长的要求和意见，及时向省委教育工委、省教育厅突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)报告，并提出相应的处理意见。如果参加游行、集会、静坐、请愿、打架斗殴的考生或家长人数较多，经劝阻无效，正常招生考试秩序和社会稳定受到严重影响，则由领导小组向省委、省政府报告启动省专项预案，由武警、公安部门派员强行疏散。对故意捣乱者，则按有关法律法规予以处理。

　　对中等学校招生考试的拟考试题发生泄密，考试期间使用手机及其它无线通讯设备、电子储存设备、计算器等作弊、盗密引起的集体舞弊案件的，事发地考区的主要负责人应在第一时间将事件情况报告领导小组办公室，并迅速采取措施控制涉案人员和试题的进一步扩散。从每科考试试卷、答题卡启封开始至考试结束前30分钟止的时间段内，发现考场内考生带有处于使用状态的手机及其它无线通讯设备、电子储存设备、计算器中有不正常的信息(即有可能与考试有关的信息)时，要在第一时间作好证据(相关设备及有关信息)保全，并尽快做进一步调查落实信息来源工作；同时应尽量避免对与本案无关的考场、考生的干扰。

　　对中等学校招生考试期间，考点、考场、录取场发生供电、网络的关键设备或系统故障，影响或造成考试、评卷、录取等工作无法开展的，事发地考区立即启用备用发电设备，同时报告当地供电管理部门应急处置，争取在最短时间内恢复供电。因供电、网络故障延误考生填报志愿，报经省教育厅同意，由领导小组作出延长网上填报志愿时间的决定，及时通过市县教育部门等途径通知考生，并做好宣传解释工作。