海南省五届人大常委会第九次会议昨在海口召开，会议听取了《海南省人民政府关于2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，省审计厅副厅长何琼妹做报告。据透露，由于地税部门对税源信息掌握不及时、不全面，征管力度不够，致使1011户纳税人共漏征漏缴税款3.94亿元。审计期间，地税部门已追缴漏征漏缴税款8822.37万元入库。据介绍，2013年，96个部门预算单位预算执行总体较好。但是，4个单位决算(草案)账表数据不一致。其中省体校私存私放收入262万元、省艺校“吃空饷”套取财政资金126.31万元并私存私放，这两个单位严重违纪问题已移送纪检监察部门。

　　安居工程

　　177户违规享受住房保障待遇

　　审计发现，4个市县1.63亿元保障性安居工程资金闲置长达1年以上，保障资金未有效发挥效益。

　　13个市县177户违规享受住房保障待遇；7个市县82户不再符合保障待遇的对象仍违规享受住房27套，并领取补贴20万元；三亚、昌江未及时足额发放1694户保障对象住房补贴365万元；3个县1514套已建成住房空置未用超过一年；万宁市599套廉租住房被用于省市重点项目拆迁户临时安置。不规范的管理，使得一些应享受保障房待遇的住户利益被侵占。

　　审计发现，部分工程建设质量存在问题。省农垦总局及15个市县(部门)106个项目违规开工建设；文昌、琼中、屯昌3个市县4个项目1056套保障性住房屋顶出现墙面开裂、渗水等影响使用功能的质量缺陷以及消防问题。

　　涉农资金

　　部分市县扶贫资金被层层截留

　　审计厅对我省18个市县(除三沙市)2011—2013年涉农专项资金绩效开展审计，审计资金21.55亿元，查出违纪违规金额5.05亿元，发现案件线索24件，已陆续向有关部门移送进一步查处。

　　据悉，扶贫资金主要存在5个方面问题。

　　东方扶贫办原主任违规招标使其胞弟高价中标

　　一是弄虚作假，违规招投标。东方市扶贫办原主任符某在橡胶苗采购招标中，故意设置苛刻条件，造成3次流标后，降低条件以邀标形式使其胞弟公司高价中标。屯昌县扶贫办为规避招投标，将扶贫物资采购化整为零，造成橡胶苗错过种植季节，损失严重。

　　二是虚假询价，人为抬高采购底价。扶贫物资采购相关部门公职人员与供货商相互勾结，搞虚假询价，抬高价格。据统计，67%的主要物资采购价格平均高于当期市场价格的30%，有的甚至是市场价的2.6倍，因采购价格虚高造成的损失估计达4226万元，占抽查金额的38%。

　　三是供货来源不正，假化肥、劣质种苗充斥于扶贫物资。其中，存在虚假品牌，如陵水扶贫办用625万元购买来路不明的化肥充当美国太平洋硫酸钾复合肥，发给1.3万户贫困户使用。另外，采购动植物苗基本上没有经过检疫和检测，近3年采购的橡胶苗占扶贫物资采购的27%，但全部没有《检验合格证》，成活率低、抗病差，危害长远。此外，缺斤短两，这在畜牧种苗采购中普遍存在。

　　保亭3村干部领取全村55%扶贫物资

　　四是层层截留私分。抽查17个市县发放的扶贫物资2998万元，仅有889万元发放给了扶贫对象，约占30%。部分村“两委”干部私用分配权，谋取扶贫物资占到30%以上，保亭3个村干部领取了全村55%的扶贫物资。

　　第五，16个市县违规挤占挪用扶贫资金项目管理费用313万元，其中用于接待费支出154.04万元；陵水、屯昌、临高、东方4个市县违规使用贫困地区干部培训资金公款旅游100万元，东方市扶贫办在中央八项规定出台后还组团到山西、安徽公款旅游。