核心提示
如果半年前，海口提出要“把绕城高速打造成一条国际一流的高速路”，大家会将这个建议当成一个玩笑，因为太不现实。但“双创”半年后，这个建议变得理所当然。显然，“双创”让许多不可能成为了可能，让党员干部的不自信变成了自信，让城市发展目标不再遥不可及。
半年来我们看到，“双创”成为耕种城市善治的试验田，绘就民生幸福的新画卷，砥砺干部作风的磨刀石；半年后，我们重新审视“双创”当初的愿景，发现竟然小觑了“双创”的能量。
A
主动“双创”
“双创”是一个契机，有其存在和推动其发展的必要性与必然性
半年前的海口站在一个分水岭上。
此时，城市发展已经有了一定的基础，城市框架已经搭建，经济总量到了一定程度，资源优势也比较明确。好不容易从财政捉襟见肘的困境中走了出来，但要彻底改变现状和提升一个档次却困难重重。
下一步该怎么走？
“城者，以承民也”，人民群众对建设更美丽家园、共享更美好生活的愿景，才是城市最大的诉求。
对海口的期盼，从表面看，一个是卫生，一个是管理。海口的环境卫生、交通秩序、市容市貌等，与一流城市之间尚存较大差距。这些，归根结底都还是软硬实力的不足。必须通过物质文明和精神文明的双向提升，来实现对城市口碑的营造。
“比方说，能不能把城市彻底打扫干净？”倘若向海口的各级领导干部提出这样一个问题，回答莫衷一是，有的说城市投入不足，有的说市民素质欠缺。那么多少投入才够？是5个亿，还是10个亿？没有几个人说得清楚，也没有多少人有信心。
“我们可以为成功找理由，但不要为失败找借口。”省委常委、海口市委书记孙新阳说。
“经过深思熟虑，我们挑选了创建‘全国文明城市’和‘国家卫生城市’，一虚一实、一软一硬。”海口市委常委、“双创”指挥部常务副指挥长巴特尔表示，作为一个服务海口新定位、统揽全局的综合“抓手”，“双创”有其存在和推动发展的必要性与必然性。
文明城市和卫生城市创建有许多共同之处，两者互相促进、相互影响。
而目前全国省会城市中，只有9个不是全国文明城市、10个不是国家卫生城市，海口既不是全国文明城市也不是国家卫生城市。就海南全省而言，三亚、琼海已拿下了国家卫生城市的牌子，保亭是国家卫生县城，尚无一个城市被评为全国文明城市。2005年海口曾获得全国创建文明城市工作先进市，2009、2011年均通过文明城市复检，继续保留全国文明城市提名资格。
稍加比较，就会发现海口不仅与其他省会城市差一大截，也比省内兄弟市县慢半拍。如今，新的时代背景下，海口有了新的定位——“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”。但现状却是与国际旅游岛中心城市、“首善之城”的地位极不相符；与建设国际旅游岛战略仍不相称，与打造全省人民的幸福家园和国内外游客的度假天堂差距更大。
“形势逼人！别的地方能办成办好，我们海口有什么理由办不成、办不好呢？‘双创’对海口来讲，已经不是可办可不办的事情，不是办好办坏一个样的事情，而是必须办、必须办好的大事，是为海南争光，捍卫省会尊严和荣誉的大事。”孙新阳说。
孙新阳甚至把“双创”看成一个工程，认为这个工程事关海口今后2-3年全局、能影响历史。“是对海口综合发展水平的直接检验，也是海口建设海南‘首善之城’的重要标志。它对于提高城市规划建设管理水平，完善城市功能，提升城市品位；对于加强社会治理，优化发展环境，提高城市文明程度；对于改善人居环境，让海口的天更蓝、水更清、空气更清新，都是一个极大的推动，是我们全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党的有力抓手，同时也是全市上下极其关注、与百姓生活息息相关、惠泽千家万户的民生工程、民心工程。”
海口别无选择，“双创”应运而生。
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“双创”没有退路
千头万绪，找出整治环境这个头绪，直面我们的城市，让百姓尝到甜头
2015年7月31日动员大会上，孙新阳传达了省委书记罗保铭的批示：“以海口城市‘双创’工作，带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，为建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛树立标杆，作出示范”；省长刘赐贵的要求“力争到2017年实现‘双创’目标，拿到两块牌子”。
于是没有了退路，而且时间只有2年。
但海口有那么多问题，该从哪里入手呢？
2014年底中央文明办在海口调研的反馈，以及2015年7月国家创卫专家组检查海口后的反映，问题非常多。
首先是城市规划建设先天不足。由于历史原因，海口的城市片区功能定位并不明确，商业区、文化区、居住区等通常混杂一起，导致一些街区建筑立面五花八门，一些街道人流、车流拥挤混乱，再叠加马路市场、露天烧烤、流动商贩和乱搭乱建、乱拉乱摆、乱挖乱倒等，不仅影响了市容市貌，也影响了居民出行安全和生活质量，成为城市发展管理的软肋。
其次基础设施薄弱缺损。海口的市政道路、地下管网、排水防涝、公共文化服务等设施，还存在许多历史欠账，短缺破损严重。特别是老旧小区、小街小巷、城中村、城郊结合部等区域，生活基础设施更加薄弱。
至于海口的城市管理粗放缺位，社会管理法治滞后或缺失，存在执法不规范、不公正、不作为等问题；城市管理存在不到位、不精细、不经常的现象。违章建筑屡禁不止，占道经营屡见不鲜，卫生保洁存在死角，“牛皮癣”广告还随处可见，有的地方甚至垃圾乱倒、污水横流。
千头万绪，也要找出个头绪。海口决定从环境卫生入手。
2015年7月31日开完动员会，8月1日海口就唱出了“门前三包”这第一出戏，其核心是整治农贸市场的脏乱差。
据说民意调查时，农贸市场脏乱差排在第一。每逢卫生检查，运动式突击打扫一番，等检查组走后第二天、第三天回原样。农贸市场门前占道经营，一听到检查风声，商贩们跑得比谁都快，检查形式结束照买照卖不误。
一边强力推进“门前三包”责任制，一边还采取辅助手段。海口请来国家卫计委的国家级专家来对“创卫”进行本底性的连续调查。每一次通报调查结果，从市里四套班子全体成员到街道居委会干部都要到场。
