2014年文昌东路镇附近的大片耕地上的杂草已经枯黄。资料图表面上拥有良好水利条件的海南岛，却面临着比较突出的工程性和季节性缺水问题。去年5月份开始，海南省内大部分市县遭遇了严重旱情，暴露出水利工程建设“短板”。记者近日采访获悉，海南将“大水网”建设纳入“十三五”规划和“多规合一”的《海南省总体规划》，构建高效的水网保障体系，补齐水利短板。
海洋大省面临缺水困境
“去年800多亩香蕉基本上绝收了，损失了几百万。”记者近日在海南省东方市见到香蕉种植户马小东时，他仍未从去年的旱灾中恢复过来。据他介绍，去年在这个市的戈枕水库旁租的地一连几个星期抽不出水灌溉，水库基本见底。
海南西部的东方市、昌江黎族自治县是去年海南发生旱情的重灾区。昌江县坐拥昌化江、珠碧江这两条径流量较大的河流，还处在石碌水库、大广坝两座中大型水库的灌区范围，但旱情严重时，昌江县部分农村出现人畜饮水困难，需要外运自来水进行补给，农业灌溉遭到较大影响。
海南省三防办副主任陈武说，海南虽然处于我国热带和亚热带地区，降水丰沛，且四面环海，但区域性、季节性、工程性降水问题却异常突出。海南多年平均降雨量1750毫米，但空间分布不均，岛中部及东北部雨量多，西南部与量少，而且非汛期降水量不到全年的20%，降水量年际变化大，丰水年和枯水年相差可达数倍。
陈武说，水利设施建设的滞后性是加剧海南缺水严重性的另一大因素。海南全省现有水利工程库容72亿立方米，仅占径流量的23.7%，由于缺乏拦蓄工程，大部分径流白白流入大海。由于多数中小型水库、渠系之间缺乏有效连通，不能实现丰枯调剂、应急调度。“去年旱情时三亚大隆水库有水供不出，赤田水库缺水引不进，造成三亚市生活用水告急，充分暴露了现状水网在特大旱情面前的脆弱性。”
昌江石碌水库是昌江工程性缺水的典型代表。据昌江县水务局相关负责人介绍，全县现有水源工程300多宗，年设计供水能力2.17亿立方米，而由于灌区配套、管理等多种原因，实际年供水能力仅为1.72亿立方米。石碌水库工程管理局干部卢平说，作为昌江县最大的水库，因库容量小，旱季蓄不住水，汛期时又不能大量蓄水，造成径流浪费，水库的调节作用不大。
“大水网”建设迫在眉睫
记者在采访中发现，作为一个岛屿型省份，天然存续能力弱，水网建设不健全将严重影响海南的经济社会发展，防灾、自然生态、城乡供水等方面的风险开始显现。
一是抵御洪(潮)涝能力风险下降。海南一些乡镇干部告诉记者，水利工程重建设轻管理的现象突出，一些水利设施除了干渠、支渠有人管理，其他的斗渠、农渠、毛渠基本很少有人管。记者在昌江、文昌等市县采访时发现，一些农田中斗渠、农渠、毛渠年久失修的情况比较普遍，有些杂草丛生，有些被泥沙淤塞，水流不畅，严重影响了行洪过水能力。陈武表示，海口、文昌、琼海、万宁等海南东部沿海城镇排水设施建设标准低，受潮水顶托，河流泄洪入海通道不畅，极易导致城市内涝，农田淹水等问题。
