成立业委会门槛高 小区入住率低是难点
省人大常委会的调研还发现，有关部门对物业管理工作重视不够，业主委员会成立难。目前全省推行物业管理的2800多个住宅小区中，成立业主委员会的只有600多个，而业委会在有效期的仅有几十个。
海口市物业管理行业协会有关负责人表示，小区业主委员会与小区物管是一种沟通协调的关系，但由于小区缺少业委会这一中介沟通协调环节，业主与物管对话的平台缺失，导致沟通不畅，最终演变成了一种对抗。
在很多人的认识中，似乎成立业主委员会成为解决物业管理问题的重要途径。实际上，成立业委会并没有想象中的容易。
据相关报告指出，海南省成立业主委员会的小区多为早期开发项目，规模小，本地居民占多数，而未成立业主委员会的小区多为候鸟型小区，入住率低影响了业委会的成立。
业委会不仅成立难，其运行同样困难重重。海南省人大常委会调研报告指出，从目前已成立的业委会运行情况来看，有相当一部分业委会未按规定履行职责，存在运行不规范、不作为，甚至乱作为的现象。
张启云说，很多业委会的成立基本都是被逼出来的，往往是一事一维权，业委会的责权关系不明确，没有长期性和远瞻性，当主要矛盾消失后业委会也跟着慢慢消失，后继无人。即使业委会没有消失，往往也是惰于履职，形同虚设，长期处于瘫痪或半瘫痪状态，甚至有很多业委会任期届满后，未能及时改选备案，最终失效解散。
业委会是一个非专职化、非工薪化的松散自治组织，委员都是由一些热心业主拼凑起来的“杂牌军”，很难真正懂得相关法律知识，以及物业管理背后的问题所在。
海口市住建局物业管理处相关负责人表示，很多业委会甚至只会行使一种权利，即解聘物业公司，这无疑加剧了业主与物业的矛盾。
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