海口小学毕业测试“变身”学业质量监测，避免成绩与升学挂钩——

　　取消小学统考，能否关上择校门

　　取消统一的小学毕业测试，改为更为灵活的学业质量监测。这是海口小学教育今年一大变化。

　　近日，海口市教育局对外发布称，海口今年将取消全市统一小学毕业测试，只组织小学学业质量监测，将小学毕业评定的权力下放至学校。学校可组织小学毕业考试，也可根据学生小学六年的学习成绩和综合素质表现来评定学生的毕业成绩，综合素质评价将占据更大空间。

　　此消息一出，立即引起社会及家长的广泛关注。

　　许多人在为此举点赞的同时，也表达了疑惑和担忧：学业质量监测与毕业测试究竟有何区别？综合素质评价的标准是什么？会否衍生出更多方式的择校行为？取消统一考试，提倡“免试就近入学”，能否就此关上择校的大门？

　　原来

　　小学毕业测试

　　科目包括语文、数学、英语，全市统一组织实施，成绩反馈给学生

　　现在

　　学业质量监测

　　科目包括语文、数学、英语以及学生问卷调查，主要用于分析影响学生学业成绩的因素，比如睡眠时间、课业负担等。结果反馈给学校。明年起，英语科目监测将增加“英语听力”内容，并将英语学科满分的分值由60分提高至100分。

　　变

　　今年起——海口取消统一小学毕业测试

　　明年起——英语增加听力满分提至100分

　　海口市关于中小学教育质量评价体系改革，坚持教育部要求的推进综合评价改革方向，但采取“小步走”的策略，以确保改革稳妥实施。

　　根据已发布的方案，今年起，海口市教育局将不再组织全市统一的小学毕业测试，只组织小学学业质量监测，将小学毕业评定的权力下放至学校，学校可组织小学毕业考试，也可根据学生小学六年的学习成绩和综合素质表现来评定学生的毕业成绩，综合素质评价将占据更大的空间。

　　在考试科目上，不仅有语文、数学、英语，还有学生的问卷调查，主要用于分析影响学生学业成绩的因素，比如睡眠时间、课业负担等。

　　明年起，在英语科目监测中，将增加“英语听力”的内容，并将英语学科满分的分值由60分提高至100分，以纠正长期以来英语教学中重“写”轻“听、说”的现象。

　　此外，海口还将积极创造条件，逐步建立起“六年级+其他年级抽样监测”的小学学业质量监测体系，即六年级作为小学教学质量的“出口”，是每年必须监测的年级，在此基础上，每年再随机抽样监测一个年级。监测的学科是国家教育部规定的除综合实践活动课程以外的所有国家课程。

　　根据有关规定，国家课程计划除了语文、数学、英语外，还有品德(思想政治)、体育、音乐、美术、综合实践活动等。

　　一问

　　取消统考能否真正减负？

　　质量监测结果只反馈给学校，且阅卷安排在8月底，此时招生基本结束，避免成绩与升学挂钩

　　听说取消统一的小学毕业测试，海口市民林先生颇感意外。林先生的女儿就读海口市第二十六小学，和许多六年级的孩子家长们一样，林先生今年以来格外关注女儿的学业成绩，周末节假日还给女儿报了培训班、辅导班。突然取消小学毕业测试，让他有点不知所措，但他也不敢放松女儿的学习。

　　“从政策上看，小学毕业测试无关‘选拔性’，也不允许‘与升学挂钩’，更不可能出现在初中学校的招生简章上，但通过‘推优’等各种手段，毕业成绩还是与招生‘挂钩’的！”林先生说，从往年的经验来看，毕业测试全A是进好中学的底线。因此，只要有考试存在，就由不得学生和家长不重视。

　　海师附小一名五年级学生家长告诉记者，他今天刚知道取消统一小学毕业测试的消息，觉得有喜有忧。高兴的是，孩子减负了，学习压力没那么大了，可以多花些时间在素质教育上，而担忧的是，没有了考试成绩的对比，孩子学习没有动力，不好好学习，以后初中跟不上。

　　事实上，感受到考试压力的不仅仅是学生和家长。记者在海口多所小学采访时了解到，一些学校担心影响学校荣誉，因此也不敢麻痹大意。加上多数学生和家长不知“质量监测”与“毕业测试”的差别，因此目前学生仍是备战考试的状态。

　　对此，海口市教育局相关负责人表示，学业监测的目的只是为了全面了解学校的教学质量状况，建立更加科学的学业质量监测、分析、反馈和指导系统，为教育决策和教学、教研提供科学依据，从而促使各学校教育教学质量的提高和学校的内涵发展。因此，监测结果只反馈给学校，并且将阅卷时间安排在8月底，此时初一招生基本结束，避免了考试成绩与升学挂钩，以减轻小学生的学业负担。

　　二问

　　综合素质评价如何保公平？

　　不少小学校长表示，将专题研究综合素质评价标准和执行方案，力争公正公开公平

　　和林先生忐忑心情不同的是，许多特长生家长为取消统一学业考试、增加综合素质评价的内容感到振奋。

　　陈女士的女儿就读海口市英才小学三年级，学习弹柳琴已将近一年。“小学阶段就应该以尊重和培养孩子的兴趣特长为主，让孩子从小感受到学习的乐趣，以后才能更加主动和创造性地学习文化和专业知识。”陈女士认为，学校综合素质评价对孩子发展兴趣爱好和特长是一种鼓励。

　　不过，也有家长表示担心：综合素质评价有没有相对统一的标准？如何确保评价结果的公平？

　　对此，不少小学校长接受记者采访时表示，将专题研究学生综合素质评价的标准和执行方案，力争公正、公开、公平。

　　海口市滨海第九小学校长陈亚耀认为，综合素质评价，除了学生在校六年的学业成绩，思想品德、文明礼仪、艺术特长、社会公益实践等也将作为评价的依据，素质教育应提倡德、智、体、美、劳全面发展，具体的评估方案将由各专业任课教师参加商议后确定，并向学生和家长公示。

　　与此同时，也有教育界人士认为，提倡素质教育与重视学业成绩，其实两者并不矛盾，关键在于树立正确的教育质量观，不唯成绩定论。

　　海口市第二十七小校长李楚英说，许多实践案例表明，重视素质教育的学校，学生的学业成绩并没有下降的趋势，反而有所提高。因为，许多学校教师都在朝着“减负增效”的方向努力，一方面抓学业成绩，另一方面，同时抓素质教育。

　　目前，海口各小学均未出台具体实施综合素质评价的方案，但一些学校已召开相关会议，商议、制定执行标准。

　　三问

　　评价标准不一导致“拼爹”？

　　今年海口仍将实施义务教育阶段“免试就近划片”入学，严打各类违规“择校”

　　尽管综合素质评价标准还未出台，但许多家长都开始担心，各校之间的评价体系和标准不统一怎么办？会否让有“关系”和有背景的家庭“有机可乘”，使得择校行为另辟蹊径？

　　而家长们的担心，事实上不无道理。

　　作为全国教育改革领域的风向标，北京市早在1993年就取消了统一的小学毕业考试，但由于优质教育资源紧缺，小升初“择校”除了官方认可的推优、特长和派位，还有以共建、点招、占坑、寄宿、直升、随班就读、密选、定向等或隐秘或默许的形式存在着，“拼爹”、“拼钱”成为无奈的现实。

　　今年初，教育部发文向19个城市(包括4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市)下达“最后通牒”：要求在2015年实现90%以上的初中划片入学；逐步减少特长生招生学校和招生比例；到2017年，重点大城市95%以上的初中实现划片入学。

　　海口虽未入列19大城市之一，但是多年来，提倡义务教育阶段“免试就近划片”入学始终走在我省的前列。为促进教育公平，海口不断推进考试招生制度改革，配套招生政策，试行网上申报，简化报名手续，努力实施“阳光招生”工程。

　　“取消统一的毕业测试，并将监测类考试延后阅卷，更有利于避免考试成绩与升学挂钩。”海口市教育局相关负责人表示，今年海口仍将实施义务教育阶段“免试就近划片”入学，严打各类违规择校行为。

　　意

　　择校源自教育资源和生源的不均取消统考划片入学促进教育公平

　　事实上，海口市改革中小学教育质量综合评价的举措源于教育部的指导思想。

　　在教育部公开发布的《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》中，“绿色评价”扭转了长期以来的“应试”教育质量观，即不再用高分衡量“好学生”、高升学率衡量“好学校”，而是从学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面，综合考察学生发展状况。

　　划片入学，是落实教育公平政策，减少择校动力，减轻家长负担的必然选择。

　　但是，划片入学依然挡不住家长们的“择校冲动”。学生和家长“择校”的迫切和恐慌感来自教育资源和生源的不均衡，也来自招生过程不透明的推波助澜。

　　采访中，多数学生家长均表示欢迎素质教育，也欢迎考试招生制度改革，但在优质教育资源有限的现实下，“成绩指挥棒”和“择校”的口子仍继续存在，学生就难以减轻负担，教育也很难实现真正的公平。

　　“推进义务教育均衡发展，海口已率先在全省作出了典范。”海口市教育局相关负责人表示，作为省会中心城市，海口教育财政支出年年位居全省前列，其中，海口市龙华区3年投入4.5亿元，通过实施校安工程、学校布局调整工程、标准化建设工程、城乡对口帮扶工程等，顺利通过了省级和国家级义务教育均衡化的督导评估，并获得较高的评分。

　　目前，海口市美兰区、琼山区、秀英区借鉴龙华区的经验，也正抓紧分步推进。

　　“取消统一的小学毕业测试，也希望家长转变教育观念。”海口市教育培训研究院相关负责人强调，学校不再以学业成绩为唯一的评判标准，家长也不能靠旧观念选择学校，教育均衡化发展后，将不再有传统意义上的“优质学校”与“薄弱学校”之分，“免试就近划片”入学有利于促进教育公平发展。

　　他山之石

　　如何为小学生减压

　　无锡：

　　小学毕业成绩没分数没排名

　　无锡市教育局今年发布通知，明确小学毕业考试或考查一律采用等第制记分，即以“优秀、良好、及格、不及格”等第记分。卷面成绩采用百分制的，记分时也须转换为相应等第，学校不得排列和公布学生考试名次。考试成绩不合格者，由学校组织补考。学生补考后，如语文、数学、外语三门科目仍有一门不合格者，不予毕业，只发给全省统一样式的小学修业证书，但不影响其升入初中。按照规定，小学毕业班的所有学生均升入初中。

　　武汉：

　　民办初中招生不与成绩挂钩

　　武汉市小学毕业考试科目为语文、数学两科，每科考试时间均不得超过90分钟。武汉市教育局要求，各民办初中学校招收新生，不得与小学毕业考试成绩挂钩。

　　天津：

　　严控学生在校时间考试次数

　　天津市教委今年发布的“关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定”，从控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量、控制考试次数、规范教辅材料使用以及落实文体活动等六大方面为学生减负。规定要求，中小学生在校学习时间，小学不超过6小时，中学不超过8小时；在国家规定的全年11个法定节日、双休日、寒暑假，全市中小学毕业年级、非毕业年级一律不准补课。(李辑)