三沙“光伏海洋”谋划大发展
商报特派记者 李兴民 通讯员 郭红彦 报道
前言
三沙是一个美丽的巨大的“聚宝盆”。西、南、中沙群岛海域的海水盐度高，发展海水制盐业前景广阔；海水中含有多种化学元素，利用海水提取钾、钠、钙、镍等元素和化学物质大有可为；群岛海底蕴藏着大量矿产，是极富经济开发价值的海底矿床。三沙又是中国最年轻的地级市，也是中国管辖海洋面积最大的城市。三沙市从成立至今的一举一动都备受瞩目，从而也创造了没有哪一座城市像三沙一样，从设立之日起就备受世界的高度关注，尽管距离有些遥远、名字也有些陌生，却让公众无比向往。
2012年6月，党中央国务院英明决策，设地级三沙市。海南省委、省政府紧锣密鼓筹备，三沙市7月24日挂牌成立，再过一个月，三沙就迎来满岁之日。商报记者了解到，海南建省办经济特区25年来，这个千万年的边陲海岛，喜逢新生，蝶变连连，喜悦多多。
资源篇
蕴藏中国80%海底油气资源 三沙是一个美丽的巨大的“聚宝盆”
三沙市委书记、市长肖杰说：“三沙幅员辽阔，战略位置重要，200万平方公里的海域里，蕴藏着中国80%的海底油气资源，中国30%的进出口货物必经三沙水域运输。这里是中国固有领土，是先民生活的地方，维护好、开发好三沙，是中国梦的组成部分，是中华民族复兴的组成部分。”
位于南海南部的南沙群岛及其海域面积82万多平方公里，渔业资源丰富，自古以来一直是我国的神圣领土和我国渔民世代作业的传统渔场。据初步调查，这一海域渔业资源蕴藏量约180万吨，年可捕量约50万-60万吨，名贵和经济价值较高的鱼类有20多种。这里全年高温，热量和气温均为全国之冠，可谓“光伏海洋”。油气资源也极丰富，南海是世界上主要的沉积盆地之一，已发现有37个沉积盆地都具有聚油的良好地质条件。海水中含有多种化学元素，利用海水提取钾、钠、钙、镍等元素和化学物质大有可为。
建设篇
处处可见它的蝶变和发展
走进中国这个最年轻、最特殊的地级城市，你处处可感受到它的蝶变和发展，让人心动，让人心悦。肖杰说：“三沙市是我国最年轻的地级市，成立以来工作千头万绪，情况纷繁复杂，我们将倾尽全力，先谋后动，主动作为。在民生设施建设中，要抓紧三沙渔民定居点、三沙市人民医院、永兴岛公用住房等项目建设。在环保设施方面，要加快污水处理、垃圾转运、赵述岛海岛修复等项目建设。同时，要抓紧完成永兴岛重点区域建设、道路及供排水、渔民定居点等一批专项规划。重点做好晋卿岛等综合补给基地及三沙后方战略腹地等研究规划，争取加快建设。”
交通：设市后交通更方便了
“设市以后交通更方便了。”这是永兴岛渔民普遍的感受：家与三沙的距离近了！黄耀坚最大的梦想是能实现“岛岛通”，“每个岛礁之间都有交通船往来，就像串门一样方便！”
“从三沙市的地位作用和肩负的责任看，现在的困难首先是交通等基础设施薄弱。西沙群岛除永兴岛等七个岛礁外，其它有渔民居住的岛礁没有码头、交通船只、水、电、环保等基本生存条件设施，几乎处于自发原始状态，在美济礁做养殖的渔民只能生活在船上。其次是补给保障能力弱，三沙南北纵深2000多公里，东西横跨1400多公里，各岛礁的补给只能靠自己带或者收购船补。”肖杰说，三沙设市后获得了国家相关部门的大力支持，港口、机场、码头等一批基础设施重点项目已进入实质性建设阶段。
户籍：鼓励更多人来居住
肖杰说：“三沙市人口不多，但宣誓国家主权，不在于人口多少，在于户籍管理的有效性、合法性和永久性。到去年年底，三沙市有常住人口833人，登记在册的户籍人口是233人。今后，应该通过户籍管理的创新来改变一下户籍人口的结构，除了渔民为主之外，应该有更多种形式的户籍政策，吸引人在三沙落户、工作”。他建议，希望给予三沙市公安机关制定准予迁入政策的自主权，在全国户籍管理系统中开辟三沙市户籍管理业务通道，为异地办理三沙户籍业务做好铺垫。
在具体操作层面，肖杰建议，“希望通过特殊的政策吸引一些有志于到三沙的人也能够得到户籍。比如说一年内在三沙市居住一定时间，等同于拥有户籍，也保留原有的身份证。通过户籍‘移民’鼓励更多的人来居住、开发”，使三沙市居民证实现预期的使用效果，达到宣誓国家主权的目的。
投资：深水网箱数量极速扩张
根据三沙市深水网箱养殖发展规划，今年海南已有临高泽业公司、临高思远公司、儋州翔泰公司、琼海时达公司等先后获批在西沙永乐群岛、南沙美济礁、渚碧礁等岛礁，利用自筹资金开展深水网箱试养工作。
张东海是海南最早在三沙开展养殖的渔老大，2007年即在南沙美济礁投资千万元进行深水网箱养殖，目前在美济礁有62口深水网箱。张东海今年计划在渚碧礁新建800口网箱。琼海渔民卢传安去年已在永乐群岛的晋卿岛建设近100口深水网箱，今年随着多家海南渔业公司的进驻，永乐群岛的深水网箱年内有望突破千口。
据了解，今年截至3月，海南已有临高、儋州、琼海等地渔民在三沙多个岛礁上获批开展深水网箱养殖项目，深水网箱数量正以年10倍以上的速度扩张。
肖杰说，发展三沙特色经济，除大家讨论较多的海洋油气、海洋旅游、海洋渔业等实体经济之外，还应从三沙陆海矛盾突出的实际来考虑产业的选择。肖杰认为，三沙土地紧缺，不能像其他城市那样建更多的总部大楼，但却可以考虑发展虚拟经济。例如，开曼、维京群岛等就通过工商注册、免税等办法，带动了许多世界富豪和财富集中到这些地方去。
电力：获得相关部门大力支持
根据《规划》，南方电网以建设“智能、高效、可靠、绿色”的岛屿型多能互补微网为目标，高起点规划永兴岛智能微网。预计未来五年，南方电网公司投资超过3亿元，逐步将三沙市打造成节能低碳示范城市，为国家海洋战略的实施提供坚强支撑。电力规划范围包括永兴岛和赵述岛，其余岛屿暂未纳入电力规划范围。
2012年8月28日，海南电网公司三沙供电局在永兴岛正式揭牌成立。作为我国最年轻、地处最南端的供电局，该局积极稳妥推进各项工作。组织编制的三沙市电力发展总体规划，去年底已通过专家评审，目前正在进行修编。根据规划，永兴岛远期将形成10千伏单环网结构，供电能力明显增强。
三沙市政府办公室有关负责人介绍，全国都关注三沙建设，太阳能光伏发电系统，就是由英利集团捐建。今年3月，该集团派技术人员到三沙各岛礁为渔民完成安装调试，每年可为三沙生产近7万度太阳能电力，可保障岛上居民日常用电。
肖杰说，三沙设市后，国家有关部委对三沙市基础设施、海洋渔业、综合财力等方面的投资和补助力度空前加大，一批重点项目陆续进入实质性建设阶段。
生态篇
“保护优先、有序开发”
三沙，有着迷人的得天独厚的自然风光、生态景观、地质地貌等，是多少人梦寐以求的旅游胜地。据了解，三沙海洋及岛礁资源丰富多样，但岛礁陆地面积小，且都由珊瑚礁组成。因此，生物多样性指数少、生物链短、稳定性差、缺少天然屏障、生态系统脆弱，必须坚持“保护优先、有序开发”的原则。
肖杰说，三沙市成立后的第一号文件，就是对三沙生态环境保护的各个方面提出了具体要求。2012年11月出台的《关于加强生态环境保护工作的意见》，这是三沙市的首个环保宣言。
《意见》对三沙的自然资源利用、生态环境监测体系建设等方面都有具体规定和规划，所有工作实行环评一票否决。设市以来，三沙市还非常重视海洋生态环境保护放流近830只海龟及方斑东风螺100万粒、麒麟菜3吨，提高南沙渔民保护环境意识，保护南沙珍稀濒危水生生物。
三沙第一个项目就是永兴岛垃圾处理和污水处理，紧接着开工建设的海水淡化工程、三沙市文物保护修复、西沙各岛礁绿化植树大行动、渔业增殖放流、赵述岛修复与保护工程、海南三沙群岛热带海洋动物保护区、规划成立北礁保护站等项目，都是生态保护工作。到2015年，三沙可停止采用地下水。
永兴岛过去没有成规模的污水处理厂，没有系统的污水收集管网，污水主要靠自然渗透排放，垃圾靠人工收集，远远不能适应三沙市建设和发展的需要，也不利于保护永兴岛及其周边的海洋生态环境。目前投资近8000万元、日处理污水1800吨的永兴岛污水处理厂，包括污水处理厂和污水收集管网工程设计，截至今年4月底，各项主体工程建设均完成计划的30%以上。届时将成为发展岛屿经济、保护海洋生态环境、提高居民生活质量的前提保障。
为保护好三沙生态，减少人为垃圾对三沙岛屿和海洋环境的污染，三沙市一艘排水量380吨的垃圾转运船已开工建造。有关部门还在今年1月为环卫部门配备了垃圾转运站钩臂垃圾车、起重吊车、电动垃圾转运车等垃圾清运设备，同时还增加配备了5名环卫工人。为了保护生态环境，三沙市在海洋保护方面开展增殖放流活动，在赵述岛等有居民的岛礁开展植树绿化活动。目前，三沙市永兴岛空白多年的环卫工作进入常态化管理，岛屿卫生状况得到了较大改观。
文化篇
申请国家大遗址保护区
“建市几个月，我们马不停蹄做的就是‘补课’：建污水处理厂、垃圾处理中心、海水淡化厂、太阳能发电、一期码头改造、岛际交通建设、植树造林、文物保护……”
从考古发现来看，在西沙沉船遗址中，永乐环礁、玉琢礁、北礁和华光礁这片地区的沉船集中，数量多，出水文物品种丰富，有望成为我省首个国家大遗址保护区。未来甚至可以在此建设水下遗址公园，这对于西沙的文化保护和开发以及三沙市的经济发展和旅游开发等都有着非常重要的意义。目前我省文物管理部门已经委托三沙市有关部门，将这四个地区列为省级保护区。并以此为基础，申请国家大遗址保护区，填补我省的空白。肖杰建议，将甘泉岛唐宋遗址和北礁古代沉船遗址列为全国重点文化建设项目。
5月19日发行的《美丽中国》普通邮票1套6枚，其中一枚为“三沙七连屿”。这是继2004年《祖国边陲风光—西沙岛屿》特种邮票后，三沙市地方特色风光第二次登上邮票这一“国家名片”。
该邮票主要选用了海南省摄影家协会兰建琼副主席创作的七连屿航拍作品，将七连屿的神韵浓缩在方寸之中的普通邮票，具有发行量大、使用范围广、用邮人数多、面值实用性强、使用周期长等特点。它的出笼，对于宣传、推介、展示三沙市，推动三沙市文化旅游产业发展，提高三沙市乃至海南国际旅游岛的知名度和美誉度等均具有重要意义。
三沙还实现了广播电视“村村通”、“户户通”；推动学校、住房等民生项目建设，千方百计改善民生条件。
