商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 孙鑫 许文玉 摄影报道）5月13日上午，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十七场）——《海南省将健康融入所有政策实施方案》专场在海口举行。会上，海南省卫生健康委员会党委委员、副主任、新闻发言人张毓辉介绍，《海南省将健康融入所有政策实施方案》（以下简称《实施方案》）于2025年3月17日正式印发实施，这是全国首个从省级层面系统推动将健康融入所有政策的文件。

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　　张毓辉介绍，“将健康融入所有政策”是世界前沿的健康发展理念。世界卫生组织在2013年全球健康促进大会上，将“健康融入所有政策”作为大会的主题。

　　什么是“将健康融入所有政策”呢？张毓辉表示，这其实是一种以更好地改善公众健康和维护健康公平为目标的公共政策制定和实施方式。它是根据健康影响因素日益广泛、涉及的领域和部门日益增多的现实情况，系统地寻求部门间协作，一方面致力于避免政策对健康产生不利影响，另一方面致力于将改善健康作为相关部门的共同价值方向，并能通过健康目标的实现协同推动其他社会经济目标的实现。

　　在推进健康中国建设的关键阶段，海南以制度形式推动将健康融入所有政策，具有重要意义。

　　首先，“实施健康优先发展战略”的有力举措，体现了自贸港改革创新、先行先试的精神，也标志着我省“将健康融入所有政策”向规范化、制度化迈出了坚实一步。

　　第二，是提升人民群众健康水平的现实需要。有研究表明，决定健康状况的因素超七成是生活方式和社会环境因素，“将健康融入所有政策”就是要统筹影响人民健康的广泛因素，解决社会健康支持性环境的问题，用政策手段形成合力，不断提升海南人民健康福祉。

　　第三，是加快建设“更高水平的国际健康岛”的需要。“将健康融入所有政策”是全球健康促进新理念，很多国家和地区都在进行探索。海南率先建立“将健康融入所有政策”的制度体系和体制机制并扎实推进，能够对全球卫生产生巨大引领作用，助力建设具有世界影响力的中国特色自贸港。

　　张毓辉介绍，实施方案可以概括为“2+2+3”，即2套体系、2个机制、3大行动。

　　2套体系是领导体系和技术支撑体系、2个机制是工作推进机制和公众参与机制，2+2是“将健康融入所有政策”的体制机制保障和科学技术支撑。在领导体系方面，明确了省级层面和市县层面的工作架构，例如在省级层面由省健康海南建设委员会（爱国卫生运动委员会）负责统筹推动落实“将健康融入所有政策”。在工作机制方面，明确了实行定期联席会议制度推进、协调相关工作。同时，明确了依托省内高校和研究机构建立专家库，在公共卫生、医疗、规划、环境等领域提供决策支持。此外还强调搭建公众参与渠道，通过举行听证会、聘请社会监督员等形式，鼓励公众参与健康融入所有政策相关工作。

　　3大行动是推动“将健康融入所有政策”从理念变为现实的载体和抓手，分别是：重大健康风险干预跨部门专项行动、主动健康协同行动和健康影响评估行动。

　　其中，健康影响评估行动我省有一定工作基础，按照国家卫生健康委安排，从2021年开始在三亚、琼海等市县开展了试点，评估公共政策、重大工程项目等可能对健康造成的影响。

　　另外两项行动是我省谋划开展的创新性工作：一是，重大健康风险干预跨部门专项行动，是针对严重影响群众健康的重大健康问题、危险因素等，通过强化相关部门间协作，进行有效干预，真正实现“大卫生，大健康”。

　　二是，主动健康协同行动是我们提出的一个创新的理念，出发点和落脚点是确定改善健康与其他部门职责目标协同共促的领域，实现在增进健康的同时，推进其他部门和其他领域目标实现，如促进就业、提升经济、环境可持续等。

　　张毓辉表示，下一步，将在建立完善相关体制机制并有效运行的基础上，重点开展以下工作。

　　第一，持续扩大健康影响评估工作。在前期实践基础上加快建立健康影响评估实施路径，形成相对完善的模式和流程，供市县、有关部门在对公共政策、重大工程项目，开展健康影响评估评价时参考使用，把健康的范畴从传统的疾病防治拓展到影响健康的广泛领域。

　　第二，实施跨部门干预重大健康风险。通过分析发现，当前，儿童健康和青少年心理健康问题日益凸显，影响了我省整体健康水平。针对这部分人群，我们研究提出开展青少年心理健康关爱行动计划和儿童健康促进专项行动，从体系建设、服务提升、设施完善、健康科普、危机干预等多个方面发力，守护孩子们的健康。

　　第三，谋划体重管理相关主动健康项目。体重水平与人体健康状况密切相关，超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分肿瘤等慢性病的重要危险因素。海南省18岁及以上居民超重率也超过30%，是重要健康风险因素，因此我们结合国家正在开展的“体重管理年”活动，谋划了以健康体重管理与健康食品产业为主的发展协同行动，以建立体重管理社会支持性环境为载体，涵养健康饮食文化，加强健康食物品牌建设，推进食品产业健康转型和多元化、个性化发展，实现减重和产业互促。

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