琼海举办市级领导干部“发展玩海产业”集体学习

　　据《琼海新闻》报道，6月24日上午，琼海市人大第38次会议召开。

　

　　琼海东临南海，拥有丰富的海洋渔业资源和优质的港口资源。如何向海洋要生产力，做好海洋和临港产业文章，是当前琼海海洋产业面临的重要课题。

　　因此，琼海市人大第38次会议最后一个议程：特别举办了海洋产业（玩海产业）发展专题讲座。

　　市人大常委会主任张国东，

　　市委副书记、政法委书记陈兴兴，

　　市委常委、宣传部部长钟辛，

　　市委常委、组织部部长占建云，市委常委、市纪委书记、市监委主任易辉华，

　　市委常委、嘉积镇委书记吴坚强，市委常委、人武部部长敬志强，市人大常委会副主任柳成荫、王太清，副市长吕先亮，

　　以及相关政府职能部门、潭门镇领导，一起参加这次集体学习。

　　这次集体学习特邀知名电视评论员、浙江海洋大学客座教授、海南省玩海联盟首席专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省投资商会战略首席专家陈治宪教授，以《打造琼海百亿级玩海产业的“十五五”规划思考》为题，结合琼海实际情况，进行深度解读。

　　陈治宪教授讲课的开篇指出，海南省委“十五五”规划编制专题会议指出，要充分认识“十五五”规划编制工作的重大意义，以高度的责任感使命感做好编制工作。对标对表《海南自由贸易港建设总体方案》，围绕“三区一中心”建设的战略定位，提升产业发展竞争力。

　　海南省政府专题会议指出，“十五五”规划是海南自由贸易港封关运作后的第一个五年规划；要求规划编制体现新思路、新举措、新项目。

　　陈治宪教授强调，因此今天的讲课，特意从“十五五”规划编制的视角来思考琼海百亿级玩海产业的发展。

　　一、发展玩海产业的背景与趋势。

　　讲课内容的第一篇，介绍发展玩海产业的背景与趋势。

　　讲课内容的要点解读“12·17”重要指示要求“向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省”；“着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系”。

　　解读海南省委省政府再造一个“海上海南”重大战略部署。省委书记冯飞强调，再造一个“海上海南”，这是体现了海南加快由海洋大省向海洋强省转变的决心。海南海洋经济必须做大做强，在全国占有重要一席之地，发挥表率和示范作用。

　　解读省委办公厅、省人民政府办公厅《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）》，明确要求“重点培育”渔旅休闲等多元业态，做好“海洋旅游+”文章。

　　解读步入休闲时代的21世纪，发展海洋旅游与休闲渔业已成了这个时代的必然选择，海洋旅游+休闲渔业已成为许多发达国家的重要产业，对国家经济的影响举足轻重。

　　解读省长刘小明主持召开的海南省建设国际旅游消费中心领导小组会议指出，要顺应海洋旅游转型升级新趋势，发挥海的优势，做足海的文章，从“看海”向“玩海”转变，让游客看到奇观、玩出惊喜，赢得游客口碑，擦亮特色品牌，打造海南独有、有世界影响力的海上娱乐旅游项目，促进国际旅游消费中心建设。

　　“从‘看海’向‘玩海’转变”，是“向海洋求新增长点”，加快建设国际旅游消费中心的重要突破口。

　　解读省政府审定通过的《海南环岛旅游公路2.0 版规划》，必将改变海南的旅游格局乃至产业格局。

　　解读海南发展玩海产业，成立“海南省玩海联盟”的重要意义。

　　二、广东、浙江发展玩海产业的经验。

　　讲课内容的第二篇，介绍广东、浙江发展玩海产业的经验。

　　（1）首先介绍广东玩海产业的规划引领，大致体现在：

　　1、海洋经济总体规划的引领，如《广东省沿海经济带综合发展规划 （2017-2030年）》，《广东省海洋经济发展“十四五”规划》等。

　　2、旅游总体规划的引领，

　　如《关于推动旅游业高质量发展加快建设旅游强省的若干措施》，《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》等。

　　3、专项规划的引领，如《广东省海岛旅游发展总体规划（2017年~2030年）》，《广东省现代化海洋牧场发展总体规划（2024—2035年）》等。

　　4、市级规划引领，如《深圳市海洋文体旅游发展专项规划（2021-2025）》等。

　　接着介绍广东滨海（海岛）旅游联盟经验。主要体现制定目标，建立机制，确立任务，分享案例，交流经验，合作成果迭出。

　　然后介绍珠海打造世界级滨海旅游目的地经验，主要体现在一岛一品，珠海海岛旅游应势出新；串岛成链，解锁“跳岛游”新模式；会移动的“海上休闲渔旅综合体”。

　　（2）然后介绍浙江嵊泗发展玩海产业的经验。

　　1、海钓产业。嵊泗注重海钓产业发展政策体系建设，重视体制机制的制度集成创新，确立海钓产业发展定位，规划海钓产业发展布局。

　　2、渔家民宿产业。嵊泗县出台了《嵊泗县泗礁本岛渔家宾馆（民宿）建设审批管理办法》，这是国内首个特别标明“渔家民宿”的政府管理办法。

　　3、海鲜产业。嵊泗县花大气力重塑嵊泗海鲜品牌价值，深度融合吃、娱、游、住、购、教等多元功能，形成以鱼鲜餐饮、海鲜排档、水产渔获（海钓、深海网箱）、加工配送、线上线下结合为主体的海鲜美食资源共享服务工程。

　　三、琼海“十五五”规划打造百亿级玩海产业的若干建议。

　　讲课内容的第三篇，提出琼海“十五五”规划打造百亿级玩海产业的若干建议。

　　（1）讲好潭门故事。

　　海南省长刘小明来到潭门镇排港村调研时，特别要求，“讲好潭门故事”，给潭门渔民提供更多“靠海吃海”的新方式。

　　陈治宪教授强调，“讲好潭门故事”是维护祖宗海的必然要求，“讲好潭门故事”的独特文化IP优势，坚持“三走”战略是“讲好潭门故事”的核心理念，玩海产业是“给潭门渔民提供更多‘靠海吃海’的新方式”，传承潭门渔文化意义重大。

　　（2）发展游客体验的多元业态。

　　陈治宪教授专门阐释了适合琼海发展的多元玩海业态，如海钓、海洋观光、潭门海鲜、花式赶海、渔家民宿、海滨浴场、渔人码头、游艇体验、海上运动风景线、现代化海洋牧场、渔文化体验基地、节庆会展、美丽渔村、千年渔港经济区、琼海品牌海产品。

　　陈治宪教授还特别针对《2025年琼海市政府工作报告》部署的打造博鳌至潭门10公里旅游“黄金海岸”，提出专项建议。

　　例如琼海“黄金海岸”特色的“一带一路”，双核合力、多业融合、以点带面等。 

　　（3）发展琼海百亿级玩海产业的措施建议。

　　陈治宪教授还结合在琼海调研的实际情况，提出发展琼海百亿级玩海产业的八点措施建议：

　　1、成立由市主要领导牵头的琼海促进玩海产业发展的领导小组。

　　2、制定《琼海市玩海产业发展十五五规划》。

　　3、发挥博鳌亚洲论坛延伸效应。

　　4、建立示范基地。

　　5、建立重点项目库。

　　6、重视品牌营销。

　　7、发挥专家智慧加持。

　　8、出台奖补政策。

　　四、集体学习后续。

　　讲完课后，陈治宪教授与一些领导干部，就琼海玩海产业的发展做了互动交流。

　　据琼海市人大领导反馈信息：今天讲座很精彩内容丰富，很实在又接地气，大家反响极好、收获极大！

　　集体学习结束后，陈治宪教授与海南省玩海联盟执行秘书长张新秋，应邀专程赴潭门实地考察，并与潭门渔民合作社代表举行座谈。

　　通过实地考察，与潭门方面座谈交流，达成项目共识：在海南省玩海联盟、海南省休闲渔业协会、海南省投资商会专家指导下，协助潭门孵化一个以渔民为主体的，渔旅融合的精品玩海项目，并争取申报国家项目。

　　对此，参加了上午集体学习的潭门镇党委书记王昌密表态：镇里全力支持；多沟通多交流，共同把事干成。

　　潭门镇镇长李智表态：以后还请教授常到潭门指导海洋产业发展方面的相关工作，感谢您对潭门经济发展的关心和支持。太好了，有您的助力，相信一定会有好的结果，我们共同努力。

　　琼海农业农村局局长王华涛表态：一起努力。

　　琼海市人大领导表态：一起努力！

　　专家认为，琼海在全省（很可能是全国）率先举办市级领导干部“发展玩海产业”集体学习，开风气之先；这是“向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省”，服务再造“海上海南”重大战略的积极行动，值得学习。

　　琼海有关部门学习之后见行动，积极推进项目孵化的主动，为全省沿海市县因地制宜发展玩海产业，起了一个很好的示范带头作用，值得点赞！