这是在海安新港附近抛锚等待泊位的多艘客船，琼州海峡广东客滚运输联合经营公司相关负责人也向南海网记者反映，广东船舶到海口港“其实也经常得到这种待遇”。(记者孙令正摄)

　　《琼州海峡客滚船舶轮班运行的实施方案》(简称大轮班)实施至今将近两个多月时间，原本目的为“更规范、科学”的方案在实施过程中却出现众多的“水土不服”，琼州海峡两岸的港航公司磨擦不断，特别是近段时间以来，海口、海安两港都出现乘客、货车滞留时间过长，及大量船舶放空浪费的怪异现象。而这种现象引发众多网友的关注。

　　一边是车辆人员大量滞留，一边却大量船舶放空，究竟是什么原因造成如此现象出现？这条“黄金水道”的运输什么时候才能真正做到通畅优质呢？

　　“双泰2号”轮装卸引争议 海南批评广东表扬

　　起因源于一艘客滚船是否装卸的争议。根据海南省琼州海峡轮渡运输管理公司办公室(简称海南海峡办)发文介绍，今年10月5日正值国庆黄金周“旅客车辆出岛高峰”，当晚8点多，为加快旅客车辆的疏运，海口秀英港调度室按照“珠运管144号文精神”征得“双泰2号”轮同意后装载了3辆客车、5辆小车和9台货车。然而，就在装车过程中，该轮接到广东联营公司调度“不能卸完就装”的指令后，“没有征得乘客及司机同意”，强制将旅客及车辆“驱逐下船”，引起旅客司机极大不满，造成现场十分混乱，已经上船的车辆无端被延误1个多小时，造成极恶劣的影响。

　　因此，海南海峡办“给予双泰2号轮通报批评，并进一步调查按规定给予处罚”。海南海峡办也因此要求“各船公司今后遇到此类情况应以旅客司机利益为重，在未征得旅客司机同意的情况下，不得强制将其驱逐下船”。

　　然而，同样的事情，广东方却是另外一个说法。

　　根据广东省琼州海峡轮渡运输管理办公室(简称广东海峡办)的文件，“海口港不顾大量船舶在锚地接班的情况”，以疏运为由要求该船立即插班配载，广东客滚运输联营公司接到报告后“坚决要求船舶严格落实相关规定，拒绝配载，并责令已违规装了少量车辆的双泰2号立即停止配载，严格按照顺序到锚地正常待班”。

　　因此，广东海峡办认为双泰2号轮此举“有力维护了海峡运输配载秩序，对广东客滚运输联营公司自觉遵守配载规定的行为予以通报表扬”。广东海峡办因此要求“各港航企业要认真学习不为目前利益所动，着眼未来，严格按照规定配载的行为”。

　　宝岛12轮被调查还是被扣留 双方海峡办各有所说

　　据海口秀英港相关人员介绍，宝岛12轮10月16日11时多到达海安港后，广东海峡办送来文件称“有人举报宝岛12轮涉嫌违规插班要求船长接受调查”。而该船船长以在海口港正确执行调度为由回绝调查要求，以当天下午15时在海安港进行安检，下午17时海安海事部门安检完毕。十分钟后该船工作人员到海安海事部门准备报关“放空回海口港”，但海事部门以“广东海峡办委托调查为由”拒绝给该船签证放行。

　　据称，事情发生以后，“经海口港多方交涉，当天19时10分该船才得以签证离港”。至此宝岛12轮滞留海安港长达两小时之久。对此，海口秀英港相关人员称：广东海峡办此举已经越权，不仅违规也是违法行为。宝岛12轮在海口港配班完全属于执行港口调度指令，不存在违规插班的事实。他认为，假如宝岛12号轮有违规行为，按大轮班实施方案的规定，应由海南省海峡办进行处理，广东海峡办对该行为没有调查、处理的职权。即使有权对宝岛12轮涉嫌违规插班进行调查，该调查仅须通过“调取港口调度、航行调度数据和海事监管数据”就可以“查实确认”，根本无需要求海事部门暂停出港签证。

　　然而，对于这一事件，广东却有另外一番说法。10月17日，广东海峡办副主任林成在接受南海网记者采访时认为，该办不存在对“宝岛12轮”扣押一事，只是让该船相关人员“进行行政调查”。

　　林成说，自大轮班实施以来，该办曾多次接到违规插班现象的反映，但苦于没有证据，所以也无法向上级部门申报。而当天该办接到“举报宝岛12轮涉嫌违规插班”的情况后，为了调查取证，该办通过海事部门要求该船三名相关负责人到该办接受调查。

　　林成认为，这样做的目的不仅是“取证”，也是为了维护“大轮班的权威和政策”。他强调，这也是“一种行政管理手段，今后如果出现违规插班的船舶，也一样要求接受调查”。

　　林成称，“调查的目的主要是保服务、保公平、保规范”。

　　轮船抛锚待泊时间久 双方都认为“对方故意刁难”

　　10月17日中午12点30分，南海网记者随62台车辆、782客人乘坐隶属海南海峡航运公司的“信海16号”船才从海口港缓缓开出。船上还有来自湖南参加“夕阳红”旅行团的120多名老人。中午1点40分，该船抵达海安新港外后却被指令抛锚等待泊位。

　　当天下午3点40分，“信海16”才重新开动，下午4点10分终于在海安新港码头靠岸。至此，这航班才真正结束，120名老人才能下船。此时距离从海口港开船时间也有将近4个小时。

　　对此广东海峡办副主任林成称，据了解，“信海16”抛锚等待的情况除了码头泊位紧张之外，码头调度室也有责任。他表示，“事情一定调查清楚，并给予相关责任人批评”。

　　不仅是“信海16”，南海网记者现场观察发现，当时在附近抛锚等待泊位的还有许多客船，当天中午12点从海口港开出的“信海12”中午1点50分也抵达此地抛锚等待。据海口港派驻海安办事处相关负责人介绍，当天下午不仅“信海16”、 “信海12”出现这样的情况，“宝岛8”“宝岛7”等多艘隶属海南企业的船都遇到“同样的待遇”。10月18日，南海网记者在海口港调度室查看调度日记，发现10月9日至17日期间，多艘海南籍船舶到海安港后，长时间抛锚待泊累计46次，等待最长时可达3.5个小时。

　　琼州海峡广东客滚运输联合经营公司相关负责人也向南海网记者反映，广东船舶到海口港“其实也经常得到这种待遇”，他们也接到乘客的多次反映。18日上午9点，琼州海峡广东客滚运输联合经营公司相关负责人再次向记者反映，当天早上“双泰11”客滚轮于6点28分抵达海口港，由于没有泊位，“该船因此在锚地等待2个多小时才靠码头，船上乘客和司机因此非常有意见”。

　　10月17日晚上8点40分，隶属海南企业的“宝岛6”“宝岛8”相继在海安新港一声低鸣之后放空连夜赶回海口港。然而，南海网记者在广东海安新港却发现，此时货车排成长龙，许多车辆此时已在这里等待很长时间装船了，但苦于没有船舶装，所以他们显得十分焦急。孙令正摄

　　而双方都认为，这是“对方在故意刁难”。

　　轮船互相放空 两港十分拥堵

　　10月17日晚上8点40分，隶属海南企业的“宝岛6”“宝岛8”相继在海安新港一声低鸣之后放空连夜赶回海口港。然而，南海网记者在广东海安新港却发现，此时货车排成长龙，许多车辆此时已在这里等待很长时间装船了，但苦于没有船舶装，所以他们显得十分焦急。

　　当晚，南海网记者也从海口港调度室获悉，多辆广东船舶也从海口港放空回海安港。但就在当晚12点多，有知情人向记者提供“此时在海口港等待上船的车辆已经排满停车场，并延长到滨海大道排成将近两公里的长龙”。

　　其实，这种现象这段时间来并不少见，一边是船舶放空回港，一边则是大量的乘客车辆滞留。

　　据了解，从8月1日至9月21日南北岸双方企业放空船舶达665个，按每单航1万元油料计，损失超过600万元。因为大量船舶放空，所有造成每天过万油费被“抛入大海”。

　　如此放空受损的不仅是两方的港航企业，还有过往的乘客和车辆。双方皆认为，自“大轮班”以来，双方的乘客投诉率直升，经济指标却下滑。

　　可是，对此船员称也是无奈之举。据“宝岛6”船长称，“如果当晚不放空回海口，那只能等待大轮班，可一等时间就很久，有时候要等48个小时，等待轮班和放空回港消耗油料几乎持平。如此，还不如打空回去疏通车辆”。而海口港相关负责人也向记者反映，海南方船舶采取从粤打空返琼，部分原因是在海口港车客过海高峰期，特别是瓜菜车出岛高峰时，船舶等待轮班耗时太长，而广东籍船舶打空回粤的情况下，如果海南籍船舶不从粤打空回琼装载的话，那么大量车客将滞压海口港无法得到及时疏通。“比如今年国庆黄金周车客出岛高峰期，海口港紧急启动了应急预案，但广东方不矛支持，坚持空返回粤或是到锚地排队等待轮班。在广东方不配合港口疏通工作的情况下，海南籍船舶即卸即装、快装快运、空返装载滞压海口港的大批出岛车客流。”

　　对此，业内人士认为，大轮班没有带来服务质量提升的好口碑，反而出现了两岸互相放空输运各自港口的现象。大轮班实行近2个月以来，两岸车客流量、市场份额均大幅度下降。放空、滞留、堵塞……两岸皆出现的怪象，是否可以折射出大轮班模式亟需完善的紧迫性？

　　主管方：大轮班执行不到位 将加强监管

　　10月17日，海南某旅行社导游杨先生向南海网记者说，这个航线他走了近8年，可从今年8月中旬开始，所乘船舶经常出现码头外抛锚等待的情况，造成时间的耽误。对此，他显得很无奈：“不知道为什么出现这种情况，把乘客当作筹码，而这种问题该向谁投诉、向谁反映？”他只希望，“乘客是无辜的，两港之争不能牺牲对乘客的服务，只有服务做好了，琼州海峡才能更加通畅”。

　　那么，大轮班为什么出现种种乱象呢？这一方案是否可行？近日，南海网记者也因此电话采访了交通部珠航局的主要负责人。

　　这位负责人认为，按照“大轮班”方案，各港口必须都要遵照“卸载优先”的原则。但近段时间以来，这种原则被大打折扣，其原因主要是“相关部门执行方案不到位”。

　　该负责人因此认为，此前海峡双边“都很混乱，几乎没有秩序”，而“大轮班”就是针对解决之前的混乱才出台的，“先解决混乱，建立秩序，才能提高服务质量”。

　　据介绍，“大轮班”根据琼州海峡客滚运输的实际情况，客滚船舶发班分为白天定时发班和夜间滚动发班。在1—5月旺季期间，每隔60分钟发一班；在6—12月淡季期间，间隔90分钟发一班。而滚动发班时段的客滚船即实行装满即走，但装载时间不得超过2小时；需要紧急输运时，将启动应急响应方案，以尽快输运旅客、车辆为宗旨，实行滚动发班。

　　可是，此方案由于两省海峡办及航企协调沟通不够、执行不到位，所以出现目前更加混乱的局面。这位负责人说：“目前这是一个比较可行的方案，但不能说最佳，只要双方认真执行，在执行中发现的问题就可以调整。可是，如今双方执行认识不够，怎么调整？”

　　所以，他认为，“目前存在的主要是执行问题”。而针对出现的种种乱象，他称该局将进一步建议两省交通主管部门加强监管，形成统一认识，保障海峡畅通。