建议：以服务大众为切入口，选择具有服务品质与经营特色的厂商来经营，以“价格大众化、服务多样化、风格多元化”为目标。对服务区改造或建设，从选址规模到建筑形式到内部服务设施标准都应按国际先进标准进行。服务区建设要贯彻海南的生态建设理念和生态美学的观念，建筑体现海南本土特色，增加富有地方特色的品牌商品。服务区的功能设置要多样化，为来往人员提供休息室、咖啡厅、休闲购物中心、星级厕所、加油站、快修车间和停车场等功能区。

　　办理结果：省交通运输厅答复———针对海南省高速公路服务区出现布局不尽科学、规模不尽合理等问题，省交通运输厅目前正在积极研究和探索适合于国际旅游岛建设需求的高速公路服务区规划建设和管理模式，对正在规划建设的中线高速公路、横线高速公路以及文琼高速公路等项目，考虑服务区与高速公路主体工程进行同期设计，加强服务区建筑风格、景观绿化等方面的规划设计内容，同时注重完善服务区功能设置，结合其所在地的地理环境，增设了观景、住宿等服务功能。

　　6.特色餐饮

　　提案： 关于促进海南传统小吃和特色餐饮业发展的建议

　　提案人： 田德毅委员

　　减轻餐饮业税费负担

　　案由：海南省现有餐饮业约2万家，多为中低端和低端的餐饮企业，由于卖场自由分散、经营理念落后、品牌意识不强、创新研发不足、经营成本高等主要问题，使得海南传统小吃和特色餐饮业经营难成规模，与市场需求供给脱节，无法真正形成海南旅游的一个消费点。

　　建议：各级政府应把发展特色餐饮业纳入振兴经济优势产业计划，提上优化经济结构，弘扬地区民间文化，建设海南国际旅游岛的重要议事日程。出台促进餐饮业发展的政策，鼓励、支持各市县结合实际制定具体优惠政策和措施，对特色餐饮业实行税费优惠政策、贴息贷款支持、大力培训餐饮从业人员等举措。政府部门在高度关注老字号发展的同时，要制定切实可行的相关配套政策，给予支持、保护并引导企业大力开发不同档次、不同工艺的小吃品种。组织编印“海南小吃”宣传册和海南餐饮地图，支持优势企业设置宣传、导向标志牌，实现宣传形式由店家自己吆喝向政府乃至全社会共同帮的转变。

　　办理结果：省商务厅答复———2013年来，为了解餐饮行业发展现状，帮助餐饮行业解决发展难题，省商务厅分别开展了两次调研，一是针对餐饮业税费问题进行了调研，听取餐饮企业的呼声，及时向省政府提交了调研报告，提出了合理意见和建议，省政府两次召开专题会议，研究餐饮税费问题，结合当前经济形势，省政府办公厅专门印发《关于减轻餐饮业税费负担，支持餐饮业健康发展的通知》。

　　7.农村急救

　　提案： 关于加强农村120急救网络建设，提高农村院前急救水平的建议

　　提案人： 黄文昌、黎云委员

　　有条件乡镇设院前急救站点

　　案由：目前，海南农村地区120网络建设滞后，多数地方仅有市县120急救中心承担急救任务，且市县120急救中心医务人员缺少救护车，各类车载抢救设备配备不足。而农村边远地区高危产妇、重症患者多，病情危急，市县120急救中心出车距离长，导致120急救效率低下。

　　建议：依托市县人民医院120急救中心为中心，以农村东、西、南、北的乡镇卫生院为片区急救站，建立农村120急救网络，形成县、乡二级急救医疗体系。市县120急救中心可以通过省指挥中心系统平台，统一收集信息，统一指挥调度，缩短院前急救反应时间。政府对农村120急救医务人员给予定岗定编和运行经费保障，加强农村急救站基础设施建设，添置救护车及抢救设备。

　　办理结果：省卫生厅答复———一是加强急救医疗机构建设。省卫生厅将加强与各市县政府的沟通，争取将各市县急救中心列为财政全额拨款事业单位，加大资金投入，逐步完善急救医疗指挥体系和急救医疗机构的建设，继续推进“海南省院前急救医疗覆盖农村工作”，在各市县有条件的乡镇设立院前急救站点。二是加强急救医疗的业务能力建设。通过各种培训、演练和竞赛，不断提高医务人员的业务能力。成立海南省急救医学培训基地(中心)，明确培训要求，保证培训时间、培训内容和培训质量。筹备开展各种突发公共事件的医疗救援演练，提高应对突发事件的医疗救援处置能力。

　　8.司法救助

　　提案： 关于建立海南省涉刑事特困被害人司法救助制度的建议

　　提案人： 孙明宇委员

　　特困刑事被害人司法救助办法出台

　　案由：近年来，随着经济转轨和社会转型进程的加快，各种类型、不同层次的社会矛盾相互交织，诱发了一定数量的违法、犯罪活动，使人民群众生命财产安全受到了严重侵害。尽管司法机关始终坚持依法减免诉讼费用，提供法律援助等方式保障当事人的诉讼权益，也积极开展司法救助工作，但由于没有完备的制定，司法救助工作仍处于起步阶段，大量刑事特困被害人在人身和财产权利遭受不法侵害后，无法通过法律途径得到赔偿，严重削弱了受害者生存的能力，引发了新的社会不稳定因素。

　　建议：省政府法规部门牵头，制定规章，建立起以政府为主导，由法院推动，与财政、民政、劳动和社会保障、医疗保险等部门相互衔接，社会各方面力量积极参与的司法救助制度。强化政府负担社会管理风险的责任，进一步将司法救助资金纳入财政预算，设立专项资金。加强与有关部门的协调，把司法救助制度与社会救助制度、法律援助制度有机结合起来。

　　办理情况：省高级人民法院答复———省高级人民法院高度重视该提案，专门组织人员对海南省法院刑事特困被害人救助工作现状和外地刑事特困被害人救助工作的先进经验进行了较深入调研，形成《海南省高级人民法院特困刑事被害人司法救助实施办法》，并印发全省法院实行。

　　9.购买服务

　　提案： 关于推进政府购买社会工作服务的建议

　　提案人： 陈超委员

　　足额安排90万元购买社会服务预算

　　案由：政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，对于加快政府职能转变，建设服务型政府，有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。但从海南省目前情况来看，政府购买社会工作服务还没有被列入财政预算，以政府购买社会工作服务为主要形式的财政支持机制还没有建立。

　　建议：将政府购买社会工作服务经费列入年度财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模。建立健全政府购买社会工作服务制度，逐步建立和完善政府向民办社会工作机构购买服务机制。培育发展民办社会工作服务机构，鼓励社会工作专业人才创办民办社会工作服务机构。

　　办理结果：省财政厅答复———一是经省财政厅与省民政厅积极沟通，深入调查分析，2013年，省民政厅在年初部门预算中提出购买社会工作服务预算申请90万元，省财政已足额安排，积极保障此项工作开展。二是省民政厅正抓紧研究制定《关于加快培育发展民办社会工作服务机构的指导意见》，文件出台后，海南省将从税收优惠、财政补贴等方面引导社会力量投入社会工作服务机构建设。

　　10.成果转化

　　提案： 关于加速高校科技成果转化的若干建议

　　提案人： 杨秀英委员

　　2000万元经费推动科技成果转化

　　案由：高校是科技研发的主要阵地，而由于各级政府尚未形成政府、企业、社会、高校之间紧密的互动机制，产学研结合组织形式大多仍然是供求双方分离的单向过程，这直接导致成果转化技术市场的信息渠道和信息流通体系不完善，使得许多高校科技成果无法转化为现实生产力。因此，加速海南省高校科技成果转化非常具有现实意义。

　　建议：强化政府引导作用，建立公共性成果转化交易网络平台，使高校能根据企业需求确定科研课题，企业可根据高校技术优势创新产品，实现高校与企业更快的对接。建立健全行业协会机制，为加快成果转化开辟广泛的渠道。高校要主动适应科技成果转化的需要，完善成果转化服务体系。

　　办理结果：省科学技术厅答复———关于加速高校科技成果转化的建议，省科学技术厅积极落实，召开专题会议研究制定促进科技成果转化相关政策，省财政从2013年开始设立产学研一体化科技专项，安排经费2000万元用于支持引进集成、示范推广、合作攻关和研发中心建设，推动科技成果转化为现实生产力。在今后的工作中，我们将继续探索促进科技成果转化，尤其是高校科技成果转化的途径和措施，继续实施鼓励科技成果转化的科技计划和科技奖励，加强科技创新平台建设，进一步做好科技成果转化的引导和服务工作。(记者 金昌波 通讯员 符总)