设施老旧 | 招牌酒店停业四年
在丽湖银湾大酒店附近经营小饭店的村民王芳回忆，2012年酒店停业后，南丽湖越来越冷清。王芳的店最火爆时，主要提供周边项目施工方用餐，周末也有游客来吃饭，现在只有附近少许村民光顾，生意惨淡。
一人掌勺小饭店的煎熬，折射着整个南丽湖的“寒冬”，甚至资本雄厚的商界大咖也难见曙光。
以丽湖银湾大酒店为例，占地130余亩，坐拥半岛，房价适中，经营初期也曾“一房难求”，但也只维持了8年时间。
“由于长期缺乏必要的投入和维护，酒店硬件设施不断老化，档次越来越低，政府提议关门升级改造。”在丽湖银湾大酒店工作了6年的陈书才说。而背后的故事是，酒店开业刚度过“蜜月期”，2006年，原股东华昌旅业有限公司就已将酒店转手出售给华田集团。
走进丽湖银湾大酒店的临时办公室，几幅项目规划图格外抢眼，华田集团入驻时的踌躇满志可见一斑。华田集团斥资3.5亿元打包收购了南丽湖边上的丽湖银湾大酒店、台健高尔夫球场、岸芷汀兰度假村等项目，决定大手笔提升南丽湖品质。
蓝图并未如期变为现实。丽湖银湾大酒店停业后，华田集团相继与新加坡君华集团、喜达屋旗下喜来登、凯悦集团旗下柏悦等多个酒店管理经营方接触，洽谈丽湖银湾大酒店的合作转型事宜。
今年，华田集团与法国地中海俱乐部集团签订协议，5月18日正式启动对丽湖银湾大酒店的升级改造，也宣告了南丽湖在蛰伏数年后再度出发。
湖海对比 | 旅游格局尚不均衡
如果将南丽湖的走势画成一张K线图，与海南经济、旅游行业的走势图相比，落差显而易见。
海南金融和经济的谷底是1998年至2003年，此后摘去金融高风险区的帽子，触底回升。2010年初，海南建设国际旅游岛上升为国家战略，包括酒店业在内的地产投资火爆。
海南旅游业则从2003年“非典”后，飞速转型为休闲度假游，此后大体平稳发展，但沿海城市因独特的风情、便利的交通和完善的旅游设施，吸引了大批游客前来。
南丽湖土地增值的速度显然赶不上沿海。在三亚房价一再攀升，游客年年增长时，南丽湖水庄的条件越发显得落后，2012年，丽湖银湾大酒店停业，直接导致南丽湖旅游停滞不前。
“海南旅游格局发展不平衡，说明人们对海南旅游资源的认识不充分。”王健生认为，在海南迈进全域旅游时代后，南丽湖等被低估的腹地资源将重新估值。
规划修编 | 发展思路不断调整
在近10年的沉寂中，定安一直努力调整发展思路。近年来，在痛苦的摸索中渐渐找到一条开放式保护之路。
“如果按照上世纪90年代那种封闭割肉、资源占有的方式开发南丽湖，那么今天我们看到的，可能是密密麻麻的房地产。”原南丽湖旅游区管委会常务副主任、现任岭口镇镇长的陈小军说。
对南丽湖资源的占有，还表现在将酒店盖在湖里，如丽湖水庄和银湾酒店的部分建筑，直接插进了湖水。
1991年，定安县政府组织编制了1991年版的《南丽湖总体规划》，拟将南丽湖建成一个集旅游度假、休闲娱乐、国际会议、文化体育等多功能的风景名胜区。
“当时想着如何利用南丽湖的景观环境资源，把南丽湖打造成为一个著名的风景名胜区。”陈小军认为，随着宏观背景的不断发展，规划逐渐显现出一些问题和不足，如南丽湖地区整体的景观衰败、吸引力不足；整体的绿化环境质量不高。
1992年南丽湖被列入海南十大旅游开发区时，定安县政府做出了关于加强南丽湖名胜风景区环境保护的规定，但对养殖、建筑并未做出具体限制，对生态保护的理解基本停留在排污上。
2008年，海南省政府批准通过《南丽湖风景名胜区总体规划》，南丽湖的开发被明确为集旅游地产等支柱产业于一体的多功能综合型旅游度假目的地。2012至2013年，《南丽湖风景名胜区（北区）控制性详细规划》等一批规划编制相继出台。
“新的规划出来后，我们发现依旧与预期有差距。规划中的地产项目太多，南丽湖的生态保护还需加强。”定安县委书记陈军认为。
2015年12月，《海南南丽湖国家湿地公园总体规划（2015-2020）》完成，南丽湖“保护优先、开发有序”的基调尘埃落定。
守住自然湿地
打造国家湿地公园 带动周边乡村和农业发展
南丽湖的开发，第一轮定位为省级风景名胜，第二轮以房地产为主。据此可见，南丽湖前两轮开发仅就开发谈开发，头痛医头脚痛医脚。
如今，定安审时度势，决定创建集保护、宣教、生态旅游为一体的南丽湖国家湿地公园，将生态保护作为未来的主要发展方向，让周边百姓共享南丽湖开放式发展的成果。
“南丽湖的开发，不再打湖水的主意，而是向陆地延伸，带动周边乡村和农业。”陈军表示，还湖于民的思路，使定安的旅游发展脉络清晰起来，让全域旅游开发理念在定安落地生根。借助区位优势，未来南丽湖产业重点为康体养生业，原来的房地产项目将逐步转型。
南丽湖旅游区管理委员会和海南南丽湖国家湿地公园管理处“两个牌子，一套人马”挂牌正常运转，规划编制、立项、设计等逐步落到实处。
还湖于民
“守着这么好的湖，早就盼它发展起来了，我们当然全力配合。”这两天，定安县龙门镇英湖村龙三塘村民小组村民张千勇正忙着配合政府清苗，因为一条6公里的湖心景观路将从他家的地头横贯而过，从3米拓宽到4.5米。建成后，游客可乘电瓶车或步行，直抵湖心。
与此同时，起于现状丁湖路与环湖东路交叉口，绕南丽湖一周、长约29公里的闭合环湖旅游公路正在修建。
管委会已经建成了一条长约8.35公里的湖畔慢道。逶迤曲折的环湖慢道上，景观树郁郁葱葱，湿地自然形成的花草迎风摇曳。
慢道还将继续延伸，与环湖公路、湖心路一起，形成“大环套小环，环环相通”的立体路网，使南丽湖变成一座景致连贯的大公园。
听说环湖路修到雷鸣镇同仁村，村支书符式忠十分激动地说：“我们这里的地瓜与澄迈桥头地瓜相比也不逊色，只可惜藏在‘深闺’人不识。环湖路修成后，我们就把地瓜包装好，卖给来骑行和自驾的游客。”
在南丽湖西南侧龙门镇地界，成片荔枝已经沉甸甸挂果。陈小军说，这一带瓜果蔬菜口感特别好，南丽湖周边四镇一场（南海农场）都可以发展旅游采摘业。
“只要能骑车，就一定会吸引游客，由此带动南丽湖南侧定安百里百村全域旅游。”定安县旅游委主任徐吉认为，南丽湖周围不仅有中国唯一的热带富硒冷泉，亚洲最大的榕树等独特自然景观，还有道教南宗宗坛文笔峰和张岳崧等名人故里，旅游资源丰富且开发空间巨大。
