作者：2025年春季学期海南省委党校中青二班  海南省人民检察院康贤

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　　海南自贸港封关运作，致力于实现“一线放开、二线管住”的目标，打造具有国际竞争力和影响力的海关特殊监管区域。其成功不仅依赖政策与制度层面的创新突破，更需以优良作风凝聚各方力量。当前，海南自贸港封关运作准备工作正紧张有序推进，在这一关键时期，全面总结中央八项规定实施十余年来，通过作风建设推动治理效能提升的历史经验，以优良作风保障这一重大战略的顺利实施，具有至关重要的意义。

  • 回望历史，深入总结中央八项规定实施来的启示

　　（一）破题立制，以作风转变重塑政治生态。中央八项规定自2012年出台以来，以“小切口”推动“大变革”，成为党自我革命的标志性实践。其从改进调查研究、精简会议活动、改进文风、规范出访活动、改进新闻报道等具体事项入手，精准发力，直击形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力整治违规吃喝、公车私用等不良现象，坚决清理“吃拿卡要”与“会所歪风”，成功刹住了一些长期未刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新，党群干群关系得到显著改善。

　　（二）标本兼治，以作风建设赋能高质量发展。在推进中央八项规定精神落实进程中，我国陆续出台制定出台了涵盖津贴补贴发放、公务接待、因公临时出国（境）、公务用车使用、办公用房配备以及差旅费、会议费、培训费、餐费报销等多方面的规章制度，将作风建设融入日常治理。海南积极响应落实，将八项规定精神融入政务服务改革。例如提出“高效办成一件事”改革，通过“一码通全岛”服务，有效降低企业制度性交易成本；开展基层减负行动，减少台账考核等形式主义负担，切实推动基层干部将更多精力投入一线服务中，实现了作风改进与治理效能的良性转化。

　　（三）约束引导，以廉洁自觉营造稳定环境。中央八项规定实施以来，各级纪检监察机关、巡视巡察机构始终对违反中央八项规定精神的问题保持高度警惕，对苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正，2024年，海南全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2815起，批评教育帮助和处理3756人。在持续的高压震慑与正确价值观引导下，推动党员干部从“不敢腐”向“不想腐”转变，为深化改革提供稳定的政治环境。

　　二、立足现实，深刻领悟自贸港封关运作背景下加强作风建设的重要性

　　（一）加强作风建设是风险防控的必然要求。封关运作后，海南自贸港将面临走私防控、金融风险防范等一系列新的风险和挑战。应对这些复杂问题，需要一支勇于担当作为、具备优良作风的党员干部队伍作为保障。若干部作风涣散、监管失职，极有可能导致政策红利被滥用。只有依靠严明的纪律，强化干部的责任意识，才能实现“放得开、管得住”的目标。

　　（二）加强作风建设是优化营商环境的现实需求。自贸港的竞争力很大程度取决于市场化、法治化、国际化营商环境，而优良的作风正是吸引国内外投资和人才的重要软环境。一个作风优良、服务高效的政府，能够让投资者放心投资、安心经营。然而，个别干部存在的特权思想、官僚主义，以及工作责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮等问题，会削弱企业及群众信心。海南推出的“双15%所得税”政策、加工增值内销免关税等创新措施，都需要依靠高效廉洁的政务体系来落实。

　　（三）加强作风建设是凝聚共识的迫切需要。海南自贸港封关运作是一项复杂的系统工程，涉及口岸建设、产业布局、民生保障等复杂工程，需全省上下协同攻坚。但当前，部分干部在工作中存在执行不力、落实不实的情况，对上级决策部署和工作任务，不能迅速行动、扎实推进，导致工作进展缓慢。少数干部缺乏担当精神，面对困难和挑战，不敢迎难而上。若不及时纠正这些问题，将严重影响封关运作的进度和质量。因此，只有通过作风建设强化“一盘棋”意识，才能凝聚干部、企业和群众的合力，形成“决战决胜”的共识。

　　三、常抓不懈，深入贯彻落实八项规定以优良作风决胜自贸港封关大考

　　（一）坚持久久为功，高质效抓好学习教育。党的二十大以来，全党先后集中组织开展了思想主题教育、党纪学习教育，有效巩固了党的建设成效。在此基础上，党中央又部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，可谓一着不让、抓铁有痕、踏石留印。要严格落实党中央部署要求，从严从实抓好学习研讨，深化运用“五学联动”机制，组织开展灵活多样的学习活动，专题研讨、深入交流，准确领会中央八项规定及其实施细则精神的核心要义、实践要求，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要把学习教育作为密切联系群众的实际行动，加强调查研究，直击作风痛点，主动接受群众监督评判，让群众可感可及，切实将学习成果转化为推动工作的强大动力。

　　（二）坚持问题导向，深挖根源查促改。坚持问题导向，结合打好自贸港封关运作攻坚战这一中心工作，全面梳理在落实中央八项规定精神过程中存在的突出问题，对已经解决还需巩固深化的、过去没有解决好还有短板的，以及新发生的问题，都要实事求是找出来，并透过作风看党性，一条一条深入剖析透视根源，着力消除内在“病原体”，铸牢理想信念这一“思想之魂”。针对问题逐项列出清单、制定措施，拿出切实管用的办法，一个问题一个问题解决，推动作风转变，提升服务效能与群众满意度。

　　（三）坚持正风肃纪，风腐同查同治。不正之风和腐败问题是同根同源、互为表里，必须坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。探索组建“四风”治理专业团队，设立“作风诊断中心”，抽调纪检、审计、财政专家组成“作风体检小组”，对封关运作重点项目开展“嵌入式”监督。对歪风邪气坚决查处、露头就打，做到一严到底，持之以恒推进清廉自贸港建设。

　　（四）坚持守正创新，完善制度机制建设。一体完善监督机制、约束机制、激励机制，为党员干部干事创业营造良好的政治生态。将作风建设纳入封关任务考核，建立“任务清单+压力测试清单”双轨督办机制，对敷衍塞责者严肃问责。构建亲清政商关系，定期开展“作风评议”。强化基层减负，精简会议文件，针对基层反映的“数字化留痕负担”，建立政务APP准入清单，清理重复填报，推行“一次录入、全域共享”模式。建立“四风”问题动态预警机制，运用大数据分析“四风”变异趋势，通过采集税务发票、公车轨迹、网络舆情等数据，构建“享乐主义隐形变异指数”，对“快递送礼”“电子红包”等新形态实时预警。树立典型引领，宣传“自贸港建设先锋”，将作风建设成效与干部选拔挂钩，营造“敢闯敢试、廉洁奉公”的氛围。

　　深化中央八项规定精神在海南的实践，需以“自贸港治理现代化”为目标，推动作风建设从“被动防御”转向“主动治理”，从“单一惩戒”转向“生态重塑”，既守住中央八项规定实施十年的成果底线，更打造具有国际辨识度的“中国式清廉自贸港”样本，为全球开放型经济体的廉洁治理提供海南方案，以优良作风为海南自贸港行稳致远注入不竭动力。

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