念好纪律紧箍咒正风肃纪清风扬

　　——我省加强换届风气监督工作纪实

　　-海南日报记者李磊 通讯员徐颖

　　今年我省村级组织、乡镇和县市领导班子进行了一次自下而上的新一轮集中换届。

　　截至目前，全省所有村级组织、乡镇领导班子换届工作都已顺利结束，市县领导班子换届考察工作已全部完成，目前正陆续批复新一届市县党委、人大、政府、政协、纪委领导班子及法检两长人事安排方案。各市县正在筹备或召开党代会。

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，加大换届纪律学习教育和宣传力度、以“零容忍”的政治态度正风肃纪，一系列的工作……为确保换届风清气正提供了有力保障。

　　广大基层党员群众普遍反映，这次换届是历次换届中领导指导最有力、操作程序最规范、组织秩序最平稳、行动速度最迅速、党员群众最满意、换届风气最好的一次，换出了心齐气顺劲足的新面貌，激发了决战决胜全面小康的精气神。

　　以上率下：

　　立好换届纪律“新标尺”

　　省委旗帜鲜明、态度坚决地强调换届纪律，为各级党委树立了标杆、作出了表率。

　　在今年的换届过程中，省委常委会议先后7次研究部署换届工作，并就我省加强换届风气监督工作提出明确要求。省委书记罗保铭明确提出，对违反换届纪律的，发现一起严惩一起，对因管理不严出现换届风气不正的，不仅要严肃处理当事人，还要严肃处理相关责任人，决不姑息。

　　在换届过程中，我省成立以省委书记为组长的市县乡领导班子换届工作领导小组和以省委常委、组织部长为组长的省加强换届风气监督工作领导小组，地方各级党委也相应成立换届领导机构和换届风气监督机构。同时，省纪委机关、省委组织部、省委宣传部联合印发了《关于加强换届风气监督工作的实施方案》。拟定了《加强换届风气监督工作任务分解表》，对换届风气监督工作的各项任务进行了逐项分解，细化出43项具体工作任务，明确了责任部门、协办单位、完成时限等详细内容，确保涉及换届风气监督工作的有关单位和部门责任落实到位。

　　纪律标杆树立了，在换届前，我省对于市县干部在换届中的思想也打了一剂“预防针”。今年换届工作中，省委组织部先后两次组成由部领导带队的调研组深入我省19个市县，就市县班子运行、省管干部履职、后备干部储备及个人进退留转等情况，听取近500名现职市县省管干部意见，开展谈心谈话，并提出严肃换届纪律要求；省纪委领导班子也到各市县调研，掌握各市县纪委领导班子的思想状况、班子结构等情况，做好思想政治工作，对严肃换届工作纪律作出具体要求。

　　挺纪在前：

　　把纪律教育贯穿换届全过程

　　“政策啊咪规章啊有意啊，不可啊咪违规啊乱选举……”这是东方市以今年村级组织换届纪律内容为主题，结合地方文化自编自演的军歌、咸水歌、黎话三句半及村歌对唱等节目。

　　在今年的换届中，不少市县用这种生动活泼、形式多样的表演方式，利用电视、广播、网络多媒体等方式宣传换届政策和纪律，宣传方式也层出不穷：海口市印发了严肃换届纪律口袋书、警示教育典型案例选编；白沙黎族自治县制作了2部《村级组织换届系列动画片》，以图文并茂的形式将换届工作流程和换届工作纪律进行解读说明……

　　有了纪律的宣传，纪律的教育工作也必不可少，“四必谈”、“四必看”、“四必训”成了换届中的标准程序。截至10月底，全省共对1333批37408名干部进行换届风气监督专题谈心谈话。

　　省委组织部、省纪委、省人大、省政协、省委统战部等单位，纷纷组织机关干部观看《镜鉴》、学习《严肃换届纪律文件选编》。各市县积极贯彻落实“四必看”要求，组织1078批91763人次学习观看“一片一书”。此外，全省还共举办严肃换届纪律专题培训班641批，72302人参加培训。

　　严肃执纪：

　　确保换届工作风清气正

　　在今年的村级组织换届选举中，乐东黎族自治县黄流镇孔汶村一名候选人想通过送香烟拉选票，才发出一包香烟就遭到群众举报，镇纪委和工作队及时介入核查，对其进行谈话。

　　在换届中，“12380”举报电话、信访、网络、短信“四位一体”综合举报受理平台的作用功不可没：它让千万双眼睛紧盯换届纪律执行情况，让换届中这种玩“小动作”、搞不正之风者无处藏身。

　　对于换届中的违纪问题，组织部门会同纪委、检察院、公安等有关部门建立联合查核机制，发现一起，坚决查处一起。

　　据省委组织部提供的数据，目前，全省组织部门共受理反映违反换届纪律问题信访举报154件，查结152件，查核属实或部分属实24件。各级纪检监察机关共受理反映违反换届纪律问题信访举报207件，查结165件，查实14件，给予党纪政纪处分13人。并通报曝光20批15件21人5个基层党组织，释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　在今年的村级组织换届选举中，海口市龙华区龙桥镇三角园村党员冼某在推选村民代表时，违反纪律当众撕毁选票，受到开除党籍处分并予以通报曝光，并被行政拘留5日；三亚市崖州区雅安村党员洪某、兰某、周某违反纪律拉票、助选，三人均受到党内处分，并予以通报曝光。

　　此外，开展换届以来，各市县共派出1208个督查组，开展了7511次巡回督查，基本实现了巡回督查“乡乡到”“场场到”；10月，我省又成立五个省委换届风气巡回督查组，采取召开座谈会、个别访谈、查看资料、暗查暗访等方式，对全省19个市县换届风气情况进行巡回督查。

　　从严把关：

　　防止干部“带病提拔”

　　“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，反之，“带病提拔”则对正确的选人用人导向，会对党和国家的事业造成严重侵害。对于防止在换届中干部“带病提拔”的问题上，我省也打出了一套“组合拳”。

　　今年春节刚过，我省启动了“凡提四必”查核工作。3月中旬，省委组织部梳理市县领导班子中符合继续提名条件领导干部名单，提交省纪委听取意见，进行个人有关事项查核和档案审核。在此项工作里，市县换届中有3名班子成员因存在问题被取消继续提名资格，有4名市县拟新提名人选因存在问题被取消提名资格。

　　在换届工作中，全省组织部门还向各级纪检监察机关征求党风廉政意见8234人，回复8230人，不予回复3人，暂未回复1人。为市县换届任务的顺利完成提供了坚强的纪律保障。

　　紧接着的7月份，省委组织部又组成10个考察组，通过个别谈话、民主测评、实地走访等多种方式对拟新提拔人选考察对象进行深入考察，考察中19个市县共有1074人参加谈话推荐。

　　此外，我省出台的《干部选拔任用纪实工作实施办法》，对说情打招呼、私自干预下级或原任职单位选人用人等5种情形记录在案，调查核实后依规依纪处理；干部选拔任用四项监督制度，用刚性的制度防止用人上的“带病提拔”；推进领导干部“能上能下”的工作，让各市县在换届选举前对涉及到龄免职（退休）、任期届满、受到问责处理等情况的领导干部，及时作出调整……一系列的措施，让换届中干部“带病提拔”无处遁形。

　　目前，我省换届工作已进入市县集中换届选举阶段。省委组织部相关负责人表示，为确保后续换届工作顺利进行，省委组织部将站在全面从严治党的高度，进一步加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境和良好的政治生态。要求各市县党委，认真履职尽责，总结前阶段换届风气监督工作中发现的问题，尽快根据巡回督查反馈的问题加以整改，认真配合做好后续的市县换届工作，确保选举工作风清气正、圆满成功。

　　（本报海口11月10日讯）