传播平台

　　网络发布点多 查处难

　　在通讯工具并不发达的年代，谣言主要通过人们口口相传，但是，当从人际传播走进网络大众传播时代，谣言在网民的弹指间，就能传播到世界各地。

　　“如今，谣言发布点较多，微博、微信、各大论坛、中小网站等均是谣言信息的发布点，公安机关发现难度大。”贺连升表示，谣言出现时，网络平台运营商没有作出快速反应，在第一时间进行甄别、辟谣和及时处理，导致虚假消息经过互联网肆意扩散并演化成为网络谣言。

　　更有甚者，为吸引眼球、抢占卖点，实现经济效益最大化，忽视对信息发布平台的掌控，对虚假信息视而不见，对造谣传谣听之任之。

　　贺连升表示，互联网作为新兴的大众媒体，目前已从当初的娱乐功能，发展成为组织、动员、引导和娱乐多种社会功能兼容的综合性信息平台，忽略互联网的社会功能，在互联网的开发和管理上缺乏应有的政治意识和责任意识，将导致网络信息的无序、畸形发展，为网络谣言的滋生蔓延提供气候和土壤。

　　真相

　　发布滞后 让网谣乘机发酵

　　1947年，一位西方传播学者给出一个公式：谣言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性。他们在这个公式中指出了谣言的产生和事件的重要性与模糊性成正比关系，事件越重要而且越模糊，谣言产生的效应也就越大。当重要性与模糊性一方趋向零时，谣言也就不会产生了。

　　“官方信息发布制度滞后，也是造成谣言扩大的又一因素。要想终止谣言的传播，就应及时披露事件的真相，所谓谣言止于真相。”传播界业内人士认为，由于官方和官方媒体管理部门对于部分重要而敏感的信息发布不及时和不公开，使得别有用心的人有了制造谣言的可乘之机。谣言在公开的事实真相面前也永远成不了事实，但不公开的事实往往容易嬗变为谣言。

　　今年9月，海南再次经受台风“海鸥”袭击后，又传出谣言“又有新一轮的台风“乌鸦”在菲律宾东部海面生成，风力达十八级，预计后天将会再次影响海南岛”。海南省气象台第一时间发布消息：接下来的台风命名中并无“乌鸦”，海南日报微博、南海网、人民网及电视、报纸齐上阵发布辟谣消息，谣言近乎胎死腹中，社会影响极小。

　　布局“三道坎” 让谣言插翅难飞

　　政府：谣言止于知者止于治者

　　舆情监测 及时辟谣 扼杀谣言

　　“政府是治理网络谣言最大推动者，其掌握着广泛的社会资源。”传播业内人士认为，首先政府要建立完善的网络谣言扩散预警机制。

　　“其次，必须在日常工作中加强政府舆情监测和疏导。同时，通过建立网络舆情分析系统，及时了解社情民意，疏导网络舆情，及时发现网络谣言。”海南大学人文传播学院教授、国际战略传播学会理事长毕研韬说，此外，还要及时有效地公开发布政府信息，特别是谣言出现后。“政府以及其他权威机构在发生谣言时，务必在第一时间对外发布信息，用尽可能翔实、清晰的事实证据阐释事件的来龙去脉，澄清迷惑，取信于民。信息的公开、透明、及时，是应对包括网络谣言在内的一切公共事件的基本原则。”

　　“要完善网络谣言的法律规制，比如追责也是十分重要的。”毕研韬说，在互联网上制造、散布谣言且触及法律的要承担相应法律责任，要受到法律的惩罚。今年9月9日，最高法、最高检、公安部出台《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了编造以发生爆炸威胁、放射威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全事件为内容的虚假恐怖信息，或者明知是虚假恐怖信息而故意传播、散布，严重扰乱社会秩序的，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚，最高处5年以上有期徒刑。

　　网民：转发前，脑子多转会儿

　　不急转发 首先求证 积极辟谣

　　卿志军表示，网络是一个高度开放的场地，网民的言论都是面向社会公众的“广播”。因此，网民每发布一个信息，都应该做到理性，要传播真实的信息，不能随心所欲。

　　“面对海量的网络信息，网民要增强辨别网络谣言的能力。特别是对一些敏感信息，不要急于转发，可向权威机构或网站求证，或者缓几天，看网络上有何回应。”卿志军还表示，发现是谣言时，网民可向有关部门举报，及时告诉身边的人。把谣言的真相，利用QQ、微信等传播出去，进而控制谣言的传播。

　　“要充分认识造谣的后果，很多随心所欲地造谣、传谣，就是因为不知道或者轻视这种行为造成的后果。”卿志军说，一些谣言轻则损害个人或单位利益，重则危害社会稳定。“无论是传谣还是造谣，都将面临法律的制裁。”

　　运营商：别做谣言的“小跟班”

　　建立网上行为信用制度

　　“谣言不可能全部消灭，往往是一谣未平，一谣又起，我们只能尽量减少谣言的产生、控制谣言的传播。”毕研韬表示，网络空间有其自身特性，管治工作要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，轻者事倍功半，重者南辕北辙。

　　网络空间管治是信息时代的新课题，管治措施很难一步到位，应根据情况不断探索创新，逐步完善。但有一点是明确的：网络空间管治是项繁杂的社会系统工程，需要大胆开发并深度整合法律、行政、技术、信息、社会等资源，实现“线上线下一盘棋，防堵疏一条龙，官方民间齐努力”的管治格局。

　　“建立网上行为信用制度是值得期待的新探索，网络运营商可视用户的信用情况区别对待。”毕研韬建议。另外，使用无线网络资源，如公共场所的wifi，应统一实行实名制。信用判定标准和惩处措施要经过充分的社会咨询，尽最大可能达成社会共识，否则会增加管治措施的执行成本，甚至会带来社会分裂和对立。

　　今年，南海网成立舆情研究中心，是网络运营商加强网络管理和引导的有益探索。毕研韬表示，它的价值体现在研究和实务两个层面。理论层面：研究我省我国舆情现象，总结舆情规律，探索应对措施；实操层面：及时发现新舆情，消除谣言和偏见，提高公众信息素养，引导社会自我管理。

　　“从宏观考量，网谣管理可分为上游管理、中游管理和下游管理。在上游，提高国家治理能力、提升政府和媒体公信力、尊重公众知情权，是减少和管控谣言的重要基础；从下游看，提高公众的信息素养、培育社会自我管治机制，已是刻不容缓。”毕研韬说，只有上中下游并举，网络空间管治水平才能显著提高。(记者 李关平)