每到冬季，温暖的海南总会吸引大量“候鸟”人群。记者苏建强摄三亚人少。三亚也人多。
说三亚人少，因为在这个1900多平方公里的地级市里，户籍人口仅58.56万人。
说三亚人多，因为冬季三亚接待游客最多时每日近100万人次，旅居人群和本地居民比例达到1.5∶1。
凭借着气候、自然资源优势，三亚每年吸引上千万人次过夜游客，其中“候鸟”人群就达30万到40万人。
站在三亚街头，南腔北调，一群人聚在一起，聊起家乡来，往往分布在大半个中国的版图上。
每年冬季人口的剧增，带给三亚旅游业兴旺的同时，也给城市管理带来考验。文化差异带来生活习惯的不同、参差不齐的个人素质带来的不文明现象等造成的冲突与矛盾，屡见报端，更是成为网络舆论热门话题。
三亚，这座自古以来的包容性移民城市，在历史的长河中，不同族群相互融合、多元文化和谐共存。在新的时期，三亚又该如何面对南北文化差异带来的碰撞，又该如何让本地人与旅居者相互融合，又该如何管理好“候鸟”型城市？
1 一场场特殊“迁徙”
“候鸟”南飞，每年到三亚过冬养老的人群在30万到40万人
冬季，进出三亚机票价格出现一种独特的现象，进入三亚的机票价格远远高于出三亚票价，差额甚至达到10倍左右。
温暖如春、空气清新的鹿城，是不少北方人冬季优先选择的旅游目的地。其中，不少人或购房、或租房，在三亚住上几个月，等到春夏时节才返回老家。这些旅居群体，随季节变迁而迁徙，被称之为“候鸟”人群。
来三亚过冬的“候鸟”人群以老人为主，据三亚市异地养老老年人协会统计，每年到三亚过冬养老的人群在30万到40万人。
今年，“候鸟”南飞的时间比往年更早些。
迟艳丽，老家在黑龙江省哈尔滨市，60多岁的她已经做了7年“候鸟”，今年比往年提前一个月来到三亚。“北方天气提前变冷，雾霾也比较严重。”迟艳丽说。
迟艳丽将三亚称为自己的“第二故乡”。她说，三亚是天然大氧吧，对健康有好处已经成为一种常识，许多疾病，到了三亚晒晒太阳就能够得到缓解。
罗九如，来自江西，这位80岁的国家海洋局退休研究员，上世纪70年代因为做科研而与三亚邂逅，被三亚美丽的大海和绿色的森林所吸引。2003年她如愿成为“候鸟”，每年冬季到三亚过上几个月。
“5年前，我从‘候鸟’变成了‘家雀’，在三亚买了房，常住下来。”罗九如说。
包括“候鸟”在内的游客，助推了三亚房地产业的兴荣，也推动着三亚城市快速发展，从昔日的小渔村蜕变成为旅游明星城市。
但是，突然剧增的旅居人群，也给三亚城市治理管理带来了难题，一些不文明行为时有发生，市民、游客、“候鸟”以及城市管理者之间偶尔也会发生一些冲突矛盾，这些都成为城市管理者与游客、“候鸟”共同面对的“考题”。
2 一个个不容回避的矛盾
“四人间迎进了八位客”，文化差异、生活习惯不同带来摩擦，个人素质参差不齐产生不文明现象
“四人间迎进了八位客”，对于冬季的三亚，罗九如用形象的比喻来形容挤。“挤着挤着就容易碰到胳膊碰到腿，甚至引发冲突。”
位于解放路的儋州村社区，是“候鸟”人群聚集地之一。儋州村社区党支部书记羊其光介绍，社区户籍人口9000多，常住人口1.3万人，而到了冬季，人口剧增到4万人左右。
1月10日，记者在儋州村社区采访时看到，密集的建筑里居住着来自不同地区的居民，熙熙攘攘，“繁华”得有些拥挤。
“外地人与本地人同居一处，首先碰到的问题就是南北文化差异、生活习俗不同而带来的小矛盾。”儋州村社区居委会工作人员李朝武，自3年前儋州村社区实行网格化管理以来，一直担任网格长，每天的工作就是与居民打交道，听诉求、解纠纷。
虽然位于闹市区，但是儋州村社区仍然是城中村，本地居民还保留住许多传统的生活习惯。李朝武说：“比如，本地人喜欢吃新鲜的鸡肉，每逢过年过节会提前购买肉鸡，回家饲养，等到过节时，方便招待亲朋好友。而旅居于此的北方游客，看到小区里养着许多鸡，会觉得很吵，也影响卫生。”
作息时间的不同，也时常引发一些矛盾。“候鸟”人群以老人居多，习惯于早睡早起，而对于三亚本地年轻居民来说，更多的是晚睡晚起。在网络论坛上，就有人抱怨，五六点就起床活动的老人们，吵醒了还在睡眠中的年轻人。
虽然都是小事，但是往往也会积少成多，成为矛盾的爆发点。李朝武说，针对这些小事，社区工作人员却大意不得，需要耐心地处理，让双方互相理解包容。
三亚湾，绵延20公里，椰树成林，沙滩细柔，作为三亚公共休闲空间，是“候鸟”人群经常聚集休闲的场所。
天涯区委书记张可介绍，三亚湾是三亚城市客厅，冬季平均日接待游客量达15万人，春节期间达到20万到25万人。
由于市民游客的素质参差不齐，以及人流量大，不文明现象成为三亚湾不可承受之重。
三亚湾沿线，草坪边上竖着“请爱护花草”“请不要随意践踏草坪”等标语牌，然而，记者采访时发现，有不少游客和市民，仍然随意踩踏草坪、破坏绿植，甚至有人拿着报纸、草席等物品直接铺在草坪上席地而坐。
杨兴日是天涯区一名基层工作者，他直言道，一些游客在公园的草坪上铺报纸聚餐，吃完后社区工作人员劝说他们把垃圾带走，但是他们觉得这些是环卫工人和保洁人员的工作，不应该由他们自己来做。
此外，路边的长椅当成自家床、把直饮水机当垃圾桶、电动车直接骑上海滩、倚坐护栏甚至坐在桌子上等不文明现象也时常发生。
无视警示牌违规下海游泳行为，也给三亚安全管理带来难题。在三亚湾的海坡段、海月广场等地，竖立着“此海域发生多次溺水事故，严禁在此区域游泳”等警示牌，然而，警示牌背后的大海里，星星点点的游人在海水中此起彼伏，甚至有七旬老人和七八岁儿童。
3 一次关注度高的讨论会
冬季至，“候鸟”增。如何文明地栖息？“候鸟”、市民、政府共话城市管理
“候鸟”人群是城市社区的特殊人群，他们多为临时居民，旺季来、淡季去，“季节迁徙性”明显；“候鸟”人群底数不清、情况不明，管理与服务跟不上；公共资源旺季不足、淡季闲置，存在明显的供需结构性矛盾。
2015年12月16日，天涯区儋州村社区，一个不大的教室正在展开一场讨论，参加座谈会的人员不过30来位，但是关注度却非常高，电台、电视台及网络论坛更是直播了这一场讨论。
关注度之所以高，是因为讨论的话题备受关注。活动公告说：冬季已至，来三亚生活、休闲旅游的人群增多，给三亚的城市管理和服务提出了更高的要求，天涯区拟开展一次文明行为大讨论活动。
通过电话、邮件、网络三种方式参与座谈会报名的人数达100余人，最终通过随机抽取的方式抽出18名与会代表。邀请了城市管理工作人员、法律工作者、教育工作者、媒体代表参加。市民、“候鸟”、志愿者、社区工作者等参与旁听。
