记者从国家濒危物种科学委员会获悉,为配合公约落地,对已列入附录二的双髻鲨的相关保护已从2014年9月14日起正式生效,相关条款可在我国公布的CITES公约板鳃亚纲(ELASMOBRANCHII)附录中查询到。
与此同时,农业部、国家濒危办也在2014年8月下发了“关于鲨鱼和蝠鲼管理工作的通知”要求“切实提高履约意识,切实落实监管职责”,并制定了具体的监管和履约方案。
法规相继落地、监管全面发力,那为何鲨鱼宰杀贱卖就在眼前发生?
站在办公室里,章华忠不停地接打电话。“太残忍了,我们一定联合工商、公安等部门严肃查处!”据了解,三亚渔政、工商、公安等部门已陆续介入本案并成立联合调查组,严查鲨鱼捕捞售卖过程,对参与交易的中间人展开质询,但查处工作仍然面临诸多困难。
据了解,农业部虽然2014年就将路氏双髻鲨列为国家二级保护水生野生动物,但由于宣传材料更新不及时等原因,人们对路氏双髻鲨的保护意识并不强,“这也为违法捕猎者提供了迂回空间”,章华忠说。
与此同时,章华忠介绍,国家对锤头鲨等新晋纳入保护目录的物种尚未进行资源价值评估,没有相应的处罚标准,目前仍需等待专业人员对案件进行评估。此外,海洋与渔业部门虽有保护和查处责任,但是并无侦查手段,难以获得有效证据并进行处罚,这也使查处工作推进困难。
他表示,期待国家在规划和政策层面推动法律法规切实有效落地。
除了诺亚方舟,我们还能做什么
如何避免贱卖濒危动物的悲剧再次发生?记者采访了海南省海洋与渔业科学院相关专家。海洋生态研究所博士童玉和介绍,路氏双髻鲨在南海分布的总量虽然不大,但是渔民使用刺网、拖网、延绳钓等捕捞方法都能捕捞起这种鲨鱼。“这次也可能是锤头鲨因某种原因群种聚集时,恰好被渔民捕获。”童玉和说。
“锤头鲨在南海过去属于比较普通的鱼类,因此许多渔民和商贩并没有完全认识并学习有关法律法规,过去的捕捞惯性还没有及时‘刹住’”,章华忠说。
海南省海洋与渔业科学院高级工程师吴钟解坦承,很多海洋物种的“濒危”知晓度不高,渔民保护意识较弱,与相关部门宣传力度不够有关。“这次三亚封存路氏双髻鲨,对整个社会重新树立海洋生态保护意识,促进相关部门更加重视科普宣传是一个推动。” 吴钟解说。