我省校外托管市场巨大，但托管机构无证无照经营现象普遍存在，安全隐患重重——
校外托管如何不脱管
无证经营的托管机构已然违反了法律法规，但家长和学生的现实需求不容忽视，如何“堵疏结合”推动托管行业健康发展，已经成为各个部门亟待解决的问题。
中午负责接送的托管机构阿姨要负责好几名午托学生。海南日报记者 袁琛 摄-海南日报记者 陈蔚林 实习生 陈卓斌
“老师，我好热啊！”“老师，我还困呢……”10月13日14时许，海口市美兰区美苑路旁的一条狭窄巷子里传来一阵嘈杂声，20多个穿着小学校服的孩子揉着惺忪睡眼，在两名妇女的指引下慢吞吞地往学校方向走。
这样的场景，近年来已在我省多个市县的小学周边形成一道独特的“风景线”。记者了解到，随着城镇化进程不断推进，城市小学学位逐渐增多，各小学对教室的需求也越来越大，原本提供给学生用餐及住宿的场所不得不重新改造后用于教学。
在这样的背景下，小学周边的“小饭桌”“午休所”等托管机构如雨后春笋，一批又一批地涌现出来。一方面，它们迎合了家长及学生的需求，有其存在的必要性；但从另一方面来说，许多托管机构无证无照，食品卫生及学生的人身安全无法保障。
A“证照在老板家里放着”
托管机构普遍存在的问题：没有齐备的证照
从孩子们头上戴着的帽子来看，他们寄宿于海口一街巷中的“月某湾托管所”。记者循着这个指示来到托管所。一位留守在托管所的男子小心翼翼地把铁门锁上，才开始介绍托管所的基本情况：“我们这里午托每周收费400元，午饭提供多种菜品，下午还有点心。对了，屋里都安装了空调，孩子们睡觉时都会开。”
记者注意到，这间托管所由两套两房一厅的套房组成，一些双架床之间几乎没有转身的余地。
相比之下，同在一个街区的“朝某教育中心”环境似乎要好一些：2楼是学生活动室，摆放着书架、桌椅和电视，供学生午饭后或晚修时学习、娱乐；3楼专供学生住宿；4楼是两间餐厅，有专门的家政阿姨每天在此准备午餐和茶点。
连日来，记者还走访了美苑小学、山高实验小学、海口市第二十五小学、海口市第九小学和秀峰实验学校等小学周边的多家托管机构，尽管食宿环境良莠不齐，收费标准各有不同，但都不约而同地存在一个问题——拿不出齐备的证照，不是说“证照还没有办下来”，就是说“证照在老板家里放着”，甚至还有人称“没有证照，但孩子出事你尽管来找我们”……
随着近期多家媒体的集中曝光、相关部门的严查严打，也有部分托管机构选择减少宣传、只接熟客，或者干脆关门“避避风头”。
比如，原本设在海口世贸雅苑内的“学某优寄宿中心”，负责人表示机构已经迁走，不再为周边学生提供服务；而海口市第十中学附近的“行某寄宿中心”，负责人在电话里告诉记者，该中心以后不会再提供相关服务。
B “托管机构无疑是解放了家长”
家长反对一刀切地取缔，期待加强规范
经过媒体曝光，无证经营的托管机构逐一遭到查处，或是停业整改、或是干脆关张。但没想到的是，记者在相关报道的评论栏中看到的是不少家长的反对之声。
网友“木言”说：“曝光之前有没有为双职工家庭作过考虑？”他和爱人都在政府机关工作，每天朝九晚五，中午只有两个小时午休时间，忙得不可开交，自己的午饭也是工作餐对付。在他看来，“托管机构无疑是解放了家长”。
“我也不赞成‘一刀切’取缔证照不齐的托管机构。”家住和风江岸小区的龙女士两年前就把孩子送到了托管机构，尽管当时学校还没有取消午休服务，但孩子抱怨在学校吃得不好、住得不好，“闹着要跟小朋友们在一起，说他们吃的菜比学校的好，下午起床还有绿豆汤喝。”
对于家长们的呼声，海南大学教授章汝先认为不无道理：“我们需要更多思考，为什么托管机构会‘遍地开花’？因为家长和学生对此是有其切实需求的。各个小学逐步取消午休、午餐服务，无法满足家长和学生的基本需求。许多家长特别是双职工家庭的家长，为了让孩子有地方吃饭、睡觉、做功课，就会选择送孩子到托管机构去。你想，送到托管机构去，总比让孩子吃街头小吃、趴课桌睡觉、去网吧上网要好吧？”
因此，尽管隐患重重，托管机构仍然市场广阔。比如，海口市第二十八小学负责人统计过，该校共有约2500名学生，至少有200人参加了托管机构。龙女士女儿因为在海甸岛片区读书，班上参加托管机构的学生将近一半。
