改革超前 面临各种挑战
廖逊介绍，新组建的海南省政府省直机构共有48个，比原海南行政区的机构少了37个，人员编制减少了200多人。不少机构职能被整合在一起，如设立贸易工业厅和农业厅两个“超级大厅”。在廖逊看来，旧体制下名目繁多的工业、商贸专业局完全可以不设，新体制下的“农林水合一”，也减少了大量扯皮。
“小政府”改革直接导致了一大批行政机构的转轨，从政府走向社会。比如，有11个局整体转轨成为省属专业公司，比如农业局、林业局、水电局、水产局、热带作物局（乡镇企业局）、轻工局等。还有8个局级机构，以前一直是政企不分，一个机构、两块牌子，包括物资局、燃化工业局、建材工厂局等。19个局级机构，全都转制成了省属企业单位，变成总公司或集团公司，800多名行政干部走向市场，成为企业职工，一律不定行政级别。
“不到一线不知道改革的残酷，大批行政机构转轨成企业，许多人毁了仕途，本想着建省之后‘官升一级’，却突然要去学做生意，那些领导已年过半百，还要在期限内自负盈亏。”回忆起当年改革，廖逊很是唏嘘，这么多年也忘不了那些“被改革”的干部。
改革一年之后，廖逊在1988年对效果做了初步总结，发现1988年全国物价改革受挫，而且“沿海经济大开放战略”开始推出，使得海南不能像当初的深圳一样享受独家开放优势，但即便在这样的年景，海南经济仍然取得了空前发展：工业增长25%，财政收入增长43%，GDP增长12.2%。
在他看来，海南当年经济迅速发展的根本原因，是因为在新体制下才能保证特区优惠政策的实施，才能使内地和外国的资金、人才源源而来。而且改革带来了深刻的观念转变：那些经营得好的转轨公司，不愿意再回到政府，而那些经营得不好的公司，即使想回到政府序列中，也不受欢迎。整个社会经济系统，都发生了不可逆转的根本变革。
但“小政府、大社会”的改革也遇到了各种始料不及的问题。
“第一个解体的超级大厅是贸工厅，成立没半年就一分为二，分成了贸易厅和工业厅。”廖逊回忆，海南基础薄弱，处处需要中央部委支持，可是机构难以应对以一对多的尴尬局面，“于是，申请设立机构、升格机构、扩大编制的要求，就像雪片一样飞来。”廖逊回忆，在缺乏大环境协同的背景下搞改革，海南在不少方面举步维艰。
不过，海南各项改革的步伐依然没有停滞。“当时省委书记兼省长阮崇武有两句名言，一是‘先立规矩后办事’，另一个是‘向自己手里的权力开刀’。”廖逊说，从1993到1997年的五年海南推出了改申办企业审批制为直接登记制，全面放开粮食购销价格，实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费等66项改革，此外还实行了一系列的机构和社会改革，使当时全国各地改革都到海南来取经。
“30年来，我最深的印象就是当年的改革。”廖逊回忆。
