旅游安全是旅游的生命线，没有旅游安全，就没有旅游的发展。省政协委员刘传刚认为，随着海南国际旅游岛建设的不断向前推进，旅游安全问题也随之更加突出和重要，并更加受到社会各界关注。对此，建议加快海南旅游风险保障制度立法步伐。

　　刘传刚认为，目前国内市场的旅游保险产品无论从产品设计、销售模式、理赔服务、救援机制以及制度建设等方面，均存在一定的差距，强制旅游保险制度缺失，仅有的旅行社强制责任保险根本无法满足现有需求；游客和旅游经营者普遍缺乏保险意识及风险意识，旅游保险产品覆盖面窄、保额低、保障不充分。由于索赔程序复杂，理赔周期较长，出现紧急灾害或事故，保险公司缺乏快速响应措施，并无能力提供紧急救援，一旦出现需要紧急医疗抢救的情况，难以做到保险垫付。旅游从业者安全管理及风险管理培训基本处于空白。

　　近年来，旅游安全问题已引起相关部门重视。海南目前还没有关于旅游风险安全保障体系建设的地方性法规。

　　他建议，海南作为有立法权的全国最大的经济特区，又有相应的政策支持，可以通过立法形式建立海南旅游风险保障制度，以确保海南旅游安全保障体系的顺利运行。将海南旅游风险保障体系建设作为我国旅游安全管理综合试点示范项目，从政策法规、资金等方面支持海南先行先试。建议海南省人大在修订《海南省旅游条例》、《海南经济特区旅行社管理规定》等相关地方旅游法规时，增加有关旅游保险内容，包括对旅游强制综合保险、旅游风险保障体系平台、旅游风险保障储备金、旅游行业从业人员培训体系、监督保障体系等作出明确的规定。